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市發改局關于廣水市蔡河鎮石堰塘村2026年農村基礎設施建設以工代賑項目可行性研究報告的批復

廣水市蔡河鎮人民政府：

你單位報來的《關于廣水市蔡河鎮石堰塘村2026年農村基礎設施建設以工代賑項目可行性研究報告批復的申請》及相關材料收悉。經研究，原則同意該可行性報告，現將有關事項批復如下：

一、項目名稱及項目代碼

項目名稱：廣水市蔡河鎮石堰塘村2026年農村基礎設施建設以工代賑項目。

項目代碼：2508-421381-04-01-544989。

二、建設地點：廣水市蔡河鎮石堰塘村。

三、建設性質：新建。

四、項目單位：廣水市蔡河鎮人民政府。

五、建設規模及主要建設內容：通村道路改造提升燈崗至石堰塘村村委會全長1.3公里，路寬4.5米；村莊環境整治港溝灣、李家灣、大小彭家灣通村道路硬化面積15200平方米；當家塘堰整修3口；配套道路排水邊溝、清障拆違等基礎附屬設施建設。

六、總投資及資金來源：項目總投資估算391.00萬元，資金來源為擬申請中央預算內投資340.00萬元，其他投資51.00萬元。其中就業技能培訓1.52萬元、公益性崗位設置1.92萬元等費用在地方配套資金中支出，不列入中央資金支持范圍。以工代賑中央資金不得用于建設樓堂館所等大型主體建筑物，不得購買大中型機械設備、交通工具等資產，以及花草樹木、種苗仔畜、飼料、化肥等生產性物資，不得列支用于就業技能培訓、建后公益性管護崗位。

七、項目招標：根據《國家以工代賑管理辦法》，以工代賑項目可以不進行招標，本項目將靈活發包給村集體經濟組織領辦的村級勞務合作社、勞務公司、項目理事會等自主實施。

八、建設周期：12個月。

九、勞務報酬及勞務用工

勞務報酬：預計勞務報酬143.00萬元，占中央預算內投資42.1%，符合國家、省勞務報酬發放比例不低于中央預算內資金40%的規定。

勞務用工：采用“鄉鎮政府+村集體經濟組織領辦的村級勞務公司+當地群眾”的務工組織模式，根據以工代賑臨時專項勞動力庫中人員情況，優先吸納帶動返鄉農民工、脫貧人口（含易地搬遷脫貧人口）、防止返貧監測對象、農村低收入人口和城鎮相關失業人員、家庭經濟困難高校畢業生、未就業退役軍人等重點群體，不足部分再優先滿足項目區在家其余勞動力參與項目建設。“能用人工的盡量不用機械，能用當地群眾的盡量不用專業隊伍”，確保及時足額發放勞務報酬。預計帶動當地群眾務工人數76人，并組織開展勞動技能培訓76人。

十、接文后，按照項目管理程序和以工代賑相關要求：

一是進一步優化初步設計方案，在方案或概算中對應勞務報酬予以單列，具體內容包括務工崗位設置、吸納用工人數及工資標準等。

二是完成與本項目相關的審批手續。

三是規范執行項目“四制”建設規定。

四是項目業主要通過村民代表會議、村廣播、微信群、村公告等方式宣傳以工代賑政策，再次對有意愿的務工群眾進行摸底調查，建立實名制臺賬。并留存會議照片和摸底調查臺賬備查。結合就業意愿和工程項目建設用工需求，充分利用項目施工場地、機械設備等，采取“培訓+上崗”等方式，聯合施工單位開展崗前技能培訓和安全生產培訓。

五是項目業主與施工企業在簽訂施工合同時，應將吸納返鄉農民工、農村脫貧人口、易返貧致貧監測對象和其他低收入群體等比例不得低于整個項目用工總量的三分之一、勞務報酬發放比例占中央資金的40%以上，在依法合規的前提下，盡量提高項目資金中勞務報酬發放比例等要求納入合同約定條款。項目業主要督促施工企業與務工群眾簽訂務工合同，合同內容應包括務工人員信息、務工崗位、發放工資標準等列入合同相關條款。

六是項目施工時能用人工的盡量不用機械、能用當地群眾的盡量不用專業隊伍。

七是施工單位要每月核定務工群眾勞務報酬，形成工資發放表，按程序報項目業主單位審定后，在相關村（社區）公示欄進行公示，公示期一般不少于7天，公示無異議后經務工群眾簽字確認，通過銀行卡發放至本人，并將勞務報酬發放臺賬、銀行打款憑證等送市發展改革局備案。并做好項目績效，留存公示文件、相關影像資料、項目農民工身份證復印件、務工臺賬、工資發放臺賬等以及實施前、實施中、實施后各個環節資料，作為項目資料存檔以備審查。監理單位要把以工代賑務工人員在施工現場的務工組織管理和勞務報酬發放等作為工程監理的重要內容。

八是項目竣工后要建立項目永久性公示牌，明確項目名稱、建設時間、資金來源、建設單位、設立公益性崗位的工種及數量等信息。

九是項目業主單位會同相關行業主管部門等，圍繞以工代賑建設任務、以工代賑用工環節、組織當地群眾開展培訓情況和成效、吸納當地群眾務工就業情況和成效（包括優先吸納帶動返鄉農民工、脫貧人口〈含易地搬遷脫貧人口>防止返貧監測對象、農村低收入人口和城鎮相關失業人員、家庭經濟困難高校畢業生、未就業退役軍人）、當地群眾獲取勞務報酬情況(包括當地群眾勞務報酬占中央資金比例40%以上、是否公示到位、形式是否規范。

2025年8月18日?

招標核準意見表

項目名稱：廣水市蔡河鎮石堰塘村2026年農村基礎設施建設以工代賑項目

廣水市蔡河鎮石堰塘村2026年農村基礎設施建設以工代賑項目投資估算表