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關(guān)于切實做好2023-2024年度

全市受災(zāi)群眾冬春救助工作的通知

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各縣、市、區(qū)應(yīng)急管理局：

今年以來，我市部分地區(qū)先后發(fā)生風(fēng)雹和洪澇災(zāi)害，尤其是隨縣6月11日隨縣大范圍風(fēng)雹災(zāi)害給受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活造成較大影響。為切實保障受災(zāi)群眾今冬明春期間基本生活，現(xiàn)就做好我市2023年度受災(zāi)群眾冬春生活救助工作有關(guān)事項通知如下：

一、提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

冬春救助是切實保障受災(zāi)群眾基本生活、防止因災(zāi)致貧返貧的重要舉措，體現(xiàn)黨和政府對受災(zāi)群眾的關(guān)心關(guān)懷。全市各級應(yīng)急管理部門要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委、省政府和應(yīng)急管理部、財政部工作要求，充分認(rèn)識做好冬春救助工作的重要性、特殊性，切實提高政治站位，壓實責(zé)任，提早謀劃，周密部署，扎實推進。要主動向黨委、政府匯報并積極爭取支持，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投入保障，注重部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強對基層工作的部署和指導(dǎo)。要按照全國、全省冬春救助工作關(guān)要求，結(jié)合自身實際，科學(xué)制定本地冬春救助工作實施方案，明確工作目標(biāo)責(zé)任、時間節(jié)點、任務(wù)要求和實施步驟，有序有力推進冬春救助工作。

二、嚴(yán)格程序，精準(zhǔn)確定對象

各縣、市、區(qū)應(yīng)急管理局要抓緊組織開展冬春需救助對象調(diào)查摸底和核定統(tǒng)計，堅持自下而上、程序規(guī)范、全面深入、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)的原則，全面準(zhǔn)確掌握本地救助需求。需救助對象摸排核定工作要嚴(yán)格按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序進行，確保公平、公正、公開。要會同有關(guān)部門組織力量下基層，指導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級深入受災(zāi)群眾家中調(diào)查核實受災(zāi)情況和家庭實際困難，嚴(yán)格救助范圍，做好評議公示，逐級核定需救助對象和救助類別，準(zhǔn)確詳實填報《受災(zāi)人員冬春生活需救助人口一覽表》（見附件1），及時通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)上報，并同步報送資金補助申請（附需救助情況評估報告），其中需救助人員數(shù)據(jù)等應(yīng)與系統(tǒng)上報臺賬數(shù)據(jù)一致。各級上報的需救助人員必須是2023年度已通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)上報的受災(zāi)人口，未上報受災(zāi)人口的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村原則上不得上報需救助人口。各縣、市、區(qū)應(yīng)急管理局要加強督導(dǎo)，結(jié)合2022年、2023年救災(zāi)資金大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查反饋問題線索逐一核查，凡是查實的問題線索，不得再次納入需救助對象范圍。

三、明確標(biāo)準(zhǔn)，加強資金管理

要落實分級負(fù)責(zé)、屬地管理機制，認(rèn)真履行受災(zāi)地區(qū)政府在災(zāi)害救助工作中的主體責(zé)任，按照財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，優(yōu)先落實好本級冬春救助資金。中央和省級資金下達后，縣級應(yīng)急管理部門要商財政部門結(jié)合本地冬春救助款物統(tǒng)籌總量、分類需救助人數(shù)等因素，按照省級相關(guān)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)要求，明確本地分類救助標(biāo)準(zhǔn)。各縣、市、區(qū)應(yīng)急管理局要嚴(yán)格落實救災(zāi)款物使用管理有關(guān)規(guī)定要求，確保專款專用、重點使用、無償使用，堅決杜絕截留挪用、發(fā)放遲緩或沉淀不用等問題。要暢通資金撥付綠色通道，加快下?lián)苓M度，落實惠民惠農(nóng)財政補貼資金管理政策，按照已確定的救助對象范圍、分類救助標(biāo)準(zhǔn)，采用“一卡通”社會化方式一次性發(fā)放，健全完善告達機制，注明“冬春救助”字樣，并發(fā)送打款提示信息；個別特殊群體可根據(jù)實際情況健全手續(xù)、發(fā)放現(xiàn)金；冬春救助資金原則上以貨幣化形式直達到戶，確保春節(jié)前冬春救助款物全部發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。要組織做好冬春救助款物發(fā)放情況公示，公示信息包括救助對象姓名、家庭住址、補助金額等內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。

四、突出重點，加大救助力度

要嚴(yán)格救助對象范圍，堅持分類救助、重點救助、精準(zhǔn)救助，切實把冬春期間基本生活面臨一定困難確需政府給予救助的受災(zāi)人員納入冬春救助范圍，對因災(zāi)倒房重建戶必須納入冬春救助范圍，對受災(zāi)嚴(yán)重導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶和受災(zāi)的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、防止返貧監(jiān)測對象、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體要優(yōu)先救助，不得用于與遭受自然災(zāi)害無關(guān)的困難群眾生活救助等。各縣、市、區(qū)應(yīng)急管理局要加強與民政、鄉(xiāng)村振興等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，配合健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，推動冬春救助和最低生活保障、臨時救助、困難幫扶等機制的有序銜接，冬春救助工作完成后，受災(zāi)群眾基本生活仍存在困難且符合政策規(guī)定條件的，要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，按政策及時納入相關(guān)社會救助和幫扶政策制度安排，讓受災(zāi)群眾切實感受到黨和政府的關(guān)懷溫暖。

五、加強監(jiān)管，確保救助效果

各縣、市、區(qū)應(yīng)急管理局要加強冬春救助工作的指導(dǎo)督導(dǎo)和績效評估，及時核查本地受災(zāi)困難人員冬春救助情況，按要求填報績效目標(biāo)和完成情況，通過系統(tǒng)報送冬春生活已救助情況和《受災(zāi)人員冬春生活已救助人口一覽表》（見附件2）。要加強冬春救助宣傳引導(dǎo)，及時公布冬春救助政策、款物分配使用、工作措施等有關(guān)情況，積極回應(yīng)社會關(guān)切，增強工作透明度，提高政府公信力。要積極配合審計部門和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)等的監(jiān)督檢查，結(jié)合大數(shù)據(jù)比對問題線索核查整改、專項審計等工作，深入查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，堅決立行立改，健全完善長效機制，嚴(yán)肅懲處違法違規(guī)行為，確保冬春救助精準(zhǔn)規(guī)范、取得實效。

附件：1.受災(zāi)人員冬春生活需救助人口一覽表

??????2.受災(zāi)人員冬春生活已救助人口一覽表

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