第一章??總 則
第一條?為深入貫徹《省優化營商環境領導小組關于印發以控制成本為核心優化營商環境重點任務清單的通知》(鄂營商發[2023]2號)和《隨州優化營商環境領導小組關于印發以控制成本為核心優化營商環境重點任務清單的通知》(隨營商發[2023]4號)精神,現結合我市實際,制定本辦法。
第二條?推行“政好辦”服務專員制,主要目的是聚焦企業群眾最關心的高頻審批服務事項,創新服務方式,簡化審批流程,以最優的服務、最少的環節、最短的時間完成審批服務,全面提升政務服務效能,不斷提升企業群眾的滿意度和獲得感。
第三條?“政好辦”服務專員制是指在政務服務中心設立行政審批服務窗口的部門,確定服務專員并授予相應審批權限,直接在服務窗口履行授權范圍內審批職責,進一步簡化審批流程提高辦事效率的工作制度。
服務專員是由各行政審批部門從本單位在職在崗專業人員中擇優選擇,并按程序聘用,打破行政職級,授予崗位相應的審批權,賦予“最專業的人最高效的審批權”,以最大限度壓縮審批流程,實現審批效率的最優化。
第四條?各審批部門應將本部門與企業和群眾生產生活密切相關,且經常發生、申請量大、有明確標準和程序的高頻審批服務事項納入“政好辦”服務專員審批事項清單。納入清單的事項原則上由服務專員按程序直接作出決定,實現“一人受理,一次辦結”。對于審批程序復雜、專業要求高,特別是帶有制約性和限制性、涉及公共利益平衡和重大公共安全、法律法規尚不明確的審批服務事項,仍按相關規定程序辦理。服務專員如遇特殊情況,無法直接作出審批決定,可以按照程序提交部門服務專員審批決策委員會研究。
第五條?服務專員直接作出決定的審批服務事項實行清單化管理,由市政務服務和大數據管理局統籌匯總并及時對外公布。各審批部門根據法律法規及部門職責變化,實行動態調整,逐步擴大事項受理范圍。
第二章??“政好辦”服務專員職責、權力和義務
第六條?服務專員的職責
(一)負責對申請人履行一次性告知義務;
(二)負責落實行政審批服務改革任務,優化審批流程,提
升審批服務水平;
(三)負責權限范圍內審批服務事項的受理、審查、決定工
作;
(四)負責組織有關職能部門進行現場踏勘、審核和驗收等
工作;
(五)負責對業務手冊、辦事指南等進行標準化梳理,對法
律、法規、規章規定需要公示的材料予以說明解釋;
(六)負責組織交辦的其他工作。
第七條?服務專員享有下列權利:
(一)對權限內的審批服務事項獨立作出決定,不受單位和
個人違規干預;
(二)獲得履行職責應當具備的工作條件,參加培訓學習;
(三)對優化流程、改進服務提出意見或建議;
(四)對影響獨立作出審批決定的行為進行投訴、舉報或檢
舉。
第八條?服務專員應當履行下列義務:
(一)嚴格遵守法律法規,秉公執法,不得徇私枉法、濫用
職權、玩忽職守;
(二)嚴格履行工作職責,依法依規對權限內審批服務事項
獨立作出決定,不得推諉扯皮、消極應付;
(三)努力營造優良的營商環境,擔當作為、勇于創新,不
得有任何損害營商環境、侵害市場主體合法權益的行為;
(四)維護國家利益、社會公共利益,維護個人和組織的合
法權益,不得泄露在審批服務中知悉的商業秘密和個人隱私。
第三章?“政好辦”服務專員選聘條件和管理
第九條?服務專員人選原則上應具備下列條件:
(一)熟悉行政審批相關法律、法規和改革政策,以及本
領域行政審批服務事項辦理流程及要求;
(二)具有1年以上行政審批服務工作經驗,具有較強的業
務工作能力;
(三)有改革創新、擔當作為、為民服務意識,能夠妥善處
理審批服務疑難復雜問題。
第十條?各審批部門根據上述條件和工作需要,提出服務專員人選建議,與市政務服務和大數據管理局共同研究后確定。
第十一條?服務專員人選確定后,由所在審批部門頒發授權書,授權書中應明確審批服務事項清單、崗位職責、權利義務、授權期限等。
第十二條?服務專員在授權期限內或期限結束后發現不宜繼續任用的,由其所在審批部門報市政務服務和大數據管理局研究同意后取消授權。服務專員授權期滿繼續授權的,經市政數局同意后重新授權。
第十三條?按照“誰審批、誰負責,誰主管、誰管理”的原則,服務專員對其審批服務的決定行為負直接責任。服務專員的日常管理由其所在審批部門、市政務服務和大數據管理局共同負責。
第十四條?各審批部門要建立監管評估機制,組建部門服務專員審批決策委員會,按程序及權限研究決策服務專員提交的重大、疑難、復雜審批服務業務。
第十五條?各審批部門根據“政好辦”服務專員事項清單,強化業務培訓、優化服務流程、創新服務方式、提升服務質量, 制定完善工作制度,并報送市政務服務和大數據管理局備案。
第十六條?市政務服務和大數據管理局負責全市“政好辦”服務專員統籌推廣應用工作,指導各審批部門及時梳理存在的問題及意見建議,強化部門聯動協作、意見交換,形成服務合力。
第四章?“政好辦”服務專員監督與評價
第十七條?各審批部門要切實加強服務專員的內部管理,采取現場審查、系統調取、案卷抽查等方式,隨機抽取行政審批及關聯事項,隨機選派監督管理人員開展監督檢查。
第十八條?通過“政好辦”服務專員“好差評”評價系統,對服務專員工作態度、工作質效、工作紀律進行監督,實現現場服務“一次一評”、網上服務“一事一評”,多渠道、多方式,主動接受社會各界的監督。
第十九條?建立“政好辦”服務專員工作激勵機制,對服務意識強、工作成效優、群眾反響好的服務專員,在年度考核中給予優秀等次,并向組織部門推薦在評先評優、職級晉升、提拔重用中優先考慮。
第二十條?將“政好辦”服務專員工作納入優化營商環境考核重要內容,市政務服務和大數據管理局加強結全市服務專員制工作的督辦檢查,對工作開展情況進行適時通報。
第二十一條?市紀委監委依紀依規對服務專員在工作中因流程再造、體制創新、先行先試等改革創新模式中出現的失誤或偏差過失等情行,予以容錯糾錯。
第五章?附則
第二十二條?本辦法自印發之日起實行,試行期1年,由市政務服務和大數據管理局負責解釋。
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