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一、試行房屋建筑工程分階段辦理施工許可證

建設單位依法確定施工總承包單位后，可根據施工進展順序自主選擇是否分階段申請辦理施工許可證。

（一）不分階段辦理：直接申辦整體工程的施工許可證；

（二）分階段辦理：可按“基坑支護和土方開挖（含樁基礎）”“地下室底板（承臺）及以上”兩個階段分別申請辦理施工許可證；

（三）低風險建設工程、合同工期少于半年的工程項目，不適用于分階段辦理施工許可。

二、分階段辦理施工許可證的規劃許可手續

（一）建設單位取得規劃部門出具的規劃條件，作為規劃手續，并由設計單位出具符合國家規范標準的圖紙，建設單位承諾已按規劃條件完成建設工程設計方案，先行辦理“基坑支護和土方開挖（含樁基礎）”階段的施工許可證。

（二）建設單位取得《建設工程規劃許可證》后，作為正式規劃手續，辦理“地下室底板（承臺）及以上”階段的施工許可證。

三、辦理施工許可證的用地手續

同意使用劃撥決定書、國有建設用地使用權出讓合同、不動產權證、建設用地規劃許可證、政府投資項目的用地權屬清晰無爭議說明（包含建設單位承諾說明和各級政府會議紀要）、政府投資項目的農轉用手續等任意一項材料，均可作為用地手續，辦理施工許可證。

四、施工圖分階段審查和強化承諾制

（一）建立施工圖分類審查制度。依據省住建廳《關于推進房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖聯合審查改革工作的通知》，根據房屋建筑和市政基礎設施工程建設規模、安全風險、實際需要等多方面因素，將建設項目分為特殊建設工程和一般建設工程、低風險建設工程三大類，分別采取以下審查方式：

1、特殊建設工程施工許可前審查。特殊建設工程是指《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》（住建部令第51號）第十四條規定的建設工程，在辦理施工許可前須完成施工圖聯合審查，施工圖未經審查合格的，不得辦理施工許可、不得組織施工。

2、低風險建設工程施工圖免于審查。取消低風險建設工程的施工圖審查，建設單位須將全部施工圖設計文件報項目所在地住建主管部門或上傳至聯合圖審平臺，建設單位和勘察設計單位對于建設工程作出質量安全承諾，即可辦理施工許可證或開工。低風險建設工程主要包括：

（1）新建單體建筑面積不大于二千平方米、建筑高度不超過24米，功能單一，技術要求簡單的多層住宅和建筑物性質為辦公等的一般公共建筑；

（2）跨度小于12米、吊車噸位小于10噸的單層或跨度小于6米、樓蓋無動荷載的3層以下多層廠房、倉庫、公用輔助用房等工業建筑；

（3）小型非人員密集場所的一般建筑裝飾工程；

（4）城市道路及附屬設施、小型給水排水管網等市政基礎設施工程。

（5）老舊小區改造、既有建筑加裝電梯（8層及以內）工程。

3、一般建設工程實行承諾制辦理施工許可。一般建設工程指除低風險建設工程以外的非特殊建設工程。一般建設工程可實行承諾制辦理施工許可。整體工程辦理施工許可時由建設單位提交《湖北省施工圖審查告知承諾書》，分段辦理基坑支護和土方開挖（含樁基礎）施工許可時提供《基坑支護和土方開挖（含樁基礎）圖紙設計與審查承諾書》（附件2），承諾新建建筑在地下室底板（承臺）施工前，改、擴建建筑工程在正式施工前取得施工圖審查合格書，即可辦理施工許可證或開工。施工圖未經審查合格的，不得作為后續施工的依據。

（二）特殊建設工程施工圖分階段審查。建設單位在申請特殊建設工程 “基坑支護和土方開挖（或樁基礎）”階段的施工許可證時，圖審機構可以先行開展分階段施工圖審查，出具分階段施工圖審查意見書。

五、加強事中事后監督管理

住房和城鄉建設部門在日常監督檢查中，如發現工程建設、設計、施工、監理等單位及注冊人員未按照承諾履職或存在違法違規行為，按情節嚴重程度采取信用公示、誠信扣分、停工整改、行政處罰、撤銷施工許可證、提請上級部門撤銷注冊執業師證等措施處理。

六、其他說明

（一）“基坑支護和土方開挖（或樁基礎）”階段辦理施工許可前可不辦理消防設計審查、應建防空地下室的民用建筑項目報建審批。

（二）分階段申請辦理施工許可證的工程，應在主體工程完工后一并辦理聯合驗收。

（三）基坑工程完工后，如無法及時申請下一階段的施工許可證，建設單位應當履行工程質量安全首要責任，涉及基坑支護超過設計使用年限，采取有效措施包括回填基坑等方式保證基坑安全。

（四）工程投資額在100萬元以下（含100萬元）或者建筑面積在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑和城市基礎設施工程，可以不申請辦理施工許可證，不納入質量竣工驗收監督范圍，由建設單位對質量安全負首要責任，依法組織五方責任主體開展竣工驗收，憑竣工驗收報告申請辦理不動產證。嚴禁將工程項目肢解為限額以下規避辦理施工許可證。

（五）各有關部門可以根據本通知制定具體的實施辦法，并及時修改有關審批事項申請材料清單、辦事指南、告知承諾制等。執行過程中遇到的問題，請向我辦反饋，我辦將依據國家、省、市出臺的工程建設項目審批制度改革最新要求，結合工作實際，及時優化調整施工許可辦理相關事宜。

附件：

1.廣水市房屋建筑工程分段辦理施工許可材料清單

2.基坑支護和土方開挖（含樁基礎）圖紙設計與審查承諾書

3.危險性較大的分部分項工程清單匯總表

4.超過一定規模的危險性較大的分部分項工程清單匯總表

5.《危險性較大的分部分項工程清單及安全管理措施》限期補齊承諾書

6.湖北省施工圖審查告知承諾書

附件1

廣水市房屋建筑工程分段辦理施工許可材料清單

（一）“基坑支護和土方開挖（含樁基礎）”階段的施工許可

注：基坑支護和土方開挖階段包含土方開挖滿足工序需要的基礎施工或地基處理施工（各種樁基礎、軟弱土處理等）。

備注：

（1）申請單位暫缺第7-10項材料的，可采取承諾制，先行辦理施工許可。

（2）如提交了承諾函，建設單位需在承諾期限內完成相關材料的辦理，并在網上申報系統中補充上傳，由審批部門確認。對申請單位未履行承諾的，納入不誠信行為向社會公開，審批部門有權撤銷行政審批決定并追究申請人的相應責任。

（3）關于承諾期限的說明：

《危險性較大的分部分項工程清單及安全管理措施》建設單位最遲須在進入危險性較大的分部分項工程的該項工序施工前，及時在網上申報系統補充上傳該項材料，并提前向工程質量安全監督機構報送紙質文件。

（二）“地下室底板（承臺）以上”階段的施工許可

備注：

2-6項在辦理“基坑支護和土方開挖（含樁基礎）”階段的施工許可時已經提供且無變化的無需提供，通過隨州市工改建設項目審批管理系統獲取上傳或共享，7-11項原采取告知承諾制期限已滿或有變化的需提供。

（三）整體工程的施工許可（不分段）

備注：

（1）申請單位暫缺第7-11項材料的，可采取承諾制，先行辦理施工許可。

（2）如提交了承諾書，建設單位需在承諾期限內完成相關材料的辦理，并在網上申報系統中補充上傳，由審批部門確認。對申請單位未履行承諾的，納入不誠信行為向社會公開，審批部門有權撤銷行政審批決定并追究申請人的相應責任。

（3）關于承諾期限的說明：

《危險性較大的分部分項工程清單及安全管理措施》建設單位最遲須在進入危險性較大的分部分項工程的該項工序施工前，及時在網上申報系統補充上傳該項材料，并提前向工程質量安全監督機構報送紙質文件。

附件2

基坑支護和土方開挖（含樁基礎）圖紙設計與審查承諾書

本項目在申請辦理：

項目名稱：

項目編碼：

建設地址：

的“基坑支護和土方開挖（樁基礎）階段”的建筑工程施工許可過程中，認真閱讀和知曉相關審批和監管機關在辦理過程中告知的全部內容，現鄭重做出如下承諾：

設計單位承諾：本工程基坑支護和土方開挖（樁基礎）階段的施工圖設計文件已完成，滿足國家規范標準和工程質量安全要求。

建設單位承諾：本工程的建設工程設計方案已完成，后期如因規劃調整或其他問題造成的地基基礎、地下室、地上結構等一切調整由本單位自行承擔。本單位承諾在辦理地下室底板（承臺）及以上階段施工許可前完成施工圖審查，并提供審查合格書在申報系統補充上傳。

本工程建設和設計單位愿意承擔因違反承諾造成的一切責任及損失。

建設單位（蓋章）： ??

法定代表人（蓋章）：

單位地址：

統一社會信用代碼：

勘察單位（蓋章）：

法定代表人（蓋章）：

單位地址：

統一社會信用代碼：

設計單位（蓋章）： ??

法定代表人（蓋章）：

單位地址：

統一社會信用代碼：

年　月　日

附件3

危險性較大的分部分項工程清單匯總表

（編制安全專項施工方案）

工程名稱：

施工單位： ??????????????????????????????監理單位：

建設單位（公章）： ????施工總承包單位（公章）：???? 監理單位（公章）：

項目負責人（簽名）： ?? 項目負責人（簽名）：????????總監理工程師（簽名）：

年??月??日

備注：1、含有的打“√”，沒有的打“×”，由總包單位填寫，監理單位確認。

2、本表應如實填寫危險性較大工程，不得隱瞞。

附件4

超過一定規模的危險性較大分部分項工程清單

匯總表

（編制安全專項施工方案并組織專家論證）

工程名稱：

施工單位： ???????????????????????????????? 監理單位：

建設單位（公章）： ?????? 施工總包單位（公章）：???????? 監理單位（公章）：

項目負責人（簽名）： ???? 項目負責人（簽名）：?????????? 總監理工程師（簽名）：

年?? 月?? 日

備注：1、含有的打“√”，沒有的打“×”，由總包單位填寫，監理單位確認。

2、本表應如實填寫危險性較大的工程，不得隱瞞。

附件5

《危險性較大的分部分項工程清單及安全管理措施》限期補齊的承諾書

本單位現申報工程的施工許可證，因原因，尚缺少該項資料。

本單位承諾：在進入危險性較大的分部分項工程的該項工序施工前，提前向工程質量安全監督機構報送該項資料。本公司愿意承擔因違反承諾造成的一切法律后果。

建設單位：

（蓋章）

日期：

附件6

湖北省施工圖審查告知承諾書

本項目在申請辦理：

項目名稱：

項目編碼：

建設地址：

的建設工程施工許可過程中，認真閱讀和知曉相關審批和監管機關在辦理過程中告知的全部內容，現鄭重做出如下承諾：

一、承諾勘察設計單位具備項目設計的資質標準要求，按照規劃許可和施工許可的內容進行設計、施工，施工圖設計文件符合國家、行業和地方標準規范及政策法規，開工前具備有效的施工圖設計文件。需要進行施工圖審查（包括消防）的，新建建筑在地下室底板（承臺）施工前，市政項目和改、擴建建筑工程在正式施工前取得施工圖審查合格書。施工圖未經審查合格的，不得作為后續施工的依據。

二、施工圖設計文件如果存在違法違規和違反工程建設強制性標準的，配合有關部門接受行政處罰并做好整改。

我單位承諾申報的數據、材料真實有效，不存在瞞報、弄虛作假的情況。我單位同意向社會公開，并接受有關部門和社會的監督。如有違反或存在不真實的情況，我單位自愿承擔相應的經濟和法律責任。

建設單位（蓋章）：

法定代表人（蓋章）：

單位地址：

統一社會信用代碼：

勘察單位（蓋章）：

法定代表人（蓋章）：

單位地址：

統一社會信用代碼：

設計單位（蓋章）：

法定代表人（蓋章）：

單位地址：

統一社會信用代碼：

年 ??月?? 日