陳子君等委員:
你們提出的關于建設生育友好型社會的建議已收悉,現答復如下:
近年來,廣水市委、市政府高度重視生育支持措施落實,認真貫徹落實《國務院辦公廳印發
一、主要措施
(一)加大經濟支持,減輕生育壓力,解決生得起的問題
一是實施購房補貼。2023年10月出臺了就地城鎮化激勵政策,對在廣水城區內購買商品房的政策內二孩、三孩家庭分別減免15個平方、30個平方,折算現金,分別減免6萬元、12萬元,并可享受疊加補貼政策。自實施購房補貼政策以來,共發放二孩、多孩購房補貼票1199張。
二是提高生育醫療保障待遇水平。將生育保險門診產前檢查待遇標準上調至1000元。將“取卵術”等8項輔助生殖類醫療服務項目納入基本醫療保險和工傷保險基金支付范圍,按照乙類管理,先行自付20%。城鎮職工基本醫療保險、城鄉居民基本醫療保險參保人員在省內定點醫療機構門診就醫發生的相關費用,符合醫保基金支付范圍的,由統籌基金按規定予以支付。參保人員享受基本醫療保險待遇時,不設基金起付標準,不區分醫療機構等級,城鎮職工基本醫療保險、城鄉居民基本醫療保險分別按75%、65%報銷,報銷額度一并計入基本醫療保險統籌基金住院年度最高支付限額累計計算。
三是全面落實計生家庭獎勵扶助政策。2024年,全市共落實各項計劃生育獎勵政策9092人,發放資金1304萬元,計生獎勵政策落實率100%。
四是穩妥落實育兒補貼政策。從2025年1月1日起,對不滿3周歲的嬰幼兒每月發放300元的育兒補貼,直至滿3周歲止。每年將發放9000余人3000余萬元的育兒補貼。
(二)加大服務支持,解決生得了、生得好、育得好的問題
一是優化生育服務流程。生育登記簡政便民,不再辦理生育證。市鎮全面推行網上辦事大廳等信息平臺辦理生育登記。積極推進“新生兒出生一件事”實事,將出生、落戶、預防接種、醫保、社保等多件事分次辦整合成“一件事一次辦”,簡化辦理流程,提高辦事效率,已在政務服務網申請成功145例,極大地方便了群眾辦事。
二是強化婦幼健康服務網絡建設。緊緊圍繞婚、孕、產、育全過程,整合市一醫院、市二醫院、市婦幼保健院、市中醫醫院婦產科、兒科、新生兒科技術力量組建廣水市出生缺陷防治中心;同時,市婦幼保健院與全市17家鄉鎮衛生院組建成立婦幼專科聯盟,建立了涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒各階段出生缺陷防治服務網絡。
三是推進婦幼健康服務。成立優生優育指導中心,開展不孕不育、優生優育咨詢、指導。實施免費婚前醫學檢查、孕前優生檢查,對高風險人群開展醫學指導,嚴把出生缺陷三級預防關。將產前篩查可疑孕婦和高危因素逐一分類登記并實施跟蹤管理,嚴格落實“篩查-召回-診斷-隨訪”的閉環管理。每年住院分娩率、高危孕產婦管理率、新生兒疾病免費篩查率、免費聽力篩查率均達到100%,嚴把干預跟蹤關,有效降低了出生缺陷發生率。
四是加強托育服務供給。2020年以來,我市大力開展3歲以下普惠托育工作,著力解決幼有所育問題。按照常住人口每千人4.5個托位的要求,充分調動政府、部門、社會的力量,積極規范建設托育機構,滿足家庭托育需求。目前全市已建設托育機構15家,其中1家公辦、14家民辦,能夠提供托位3075個,現有托位完全滿足需求。2025年,擬在郝店、吳店、李店等6家公辦幼兒園開辦托班,確保2025年末常住人口每千人達到4.5個托位。目前,此工作正在市委編辦審批托育項目環節,待項目批準后按照托育機構建設規范加快推進。
五是全面優化教育資源配置。新建及改擴建應辦五小、八一學校、實驗二小、渡蟻橋等學校,不斷增加優質學位供給,重點保障務工人員子女及多孩家庭入學;探索推行“長幼隨學”機制,簡化二孩三孩轉學流程。投入970余萬元升級34個教聯體學校信息化設施,全面改造升級學校教育信息化設備,促進城鄉教育資源優化均衡。
(三)加大時間支持,解決育兒與工作沖突的顧慮問題
一是加大就業支持。對有求職意愿的育齡婦女或“寶媽”等人群,提供“1131”職業介紹服務,即至少提供1次政策宣介、1次職業指導、3次崗位推介、1次培訓推薦等服務。
對認定為就業困難的育齡婦女,給予重點幫扶,其靈活就業后繳納社會保險費的,按不超過其實際繳費的2/3給予社會保險補貼;對一時無法就業的,可通過公益性崗位進行托底安置。對在我市依法自主或合伙創業(含個體工商戶、合伙經營、開辦公司)的育齡婦女,個人可申請最高30萬元的創業擔保貸款。對有培訓愿望和需求的育齡婦女、“寶媽”開展免費的就業創業技能培訓。目前,我市有8家公辦定點培訓機構,常年提供包括車工、服裝縫紉工、足部按摩師、美容師、種養殖技術員、保育員等23個熱門專業的技術培訓,為“寶媽”們解決就業技能問題。
二是落實法定休假制度。符合政策生育一孩、二孩、三孩的婦女,享受158天的產假、丈夫15天護理假、3歲以內嬰幼兒父母每年各10天的育兒假,婚假延長至15天。鼓勵用人單位結合實際采取彈性上下班、居家辦公等方式,做到工作、育兒兩不誤。
(四)加大文化支持,解決戀婚育思想問題
一是推進新型婚育文化建設。利用專題講座、微信公眾號推送、發放文明婚俗倡議書等形式,加強婚戀觀、家庭觀、生育觀教育引領,形成重視婚育、積極婚育、適齡婚育、優生優育、共擔婚育和文明婚育的婚戀觀和家庭觀,推動形成社會主義家庭文明新風尚。
二是搭建婚戀平臺。持續打造陣地有形化、服務常態化的青年社交服務品牌,開展有針對性、個性化的婚戀青年交友聯誼會,共舉辦茶藝、羽毛球、唱歌、桌游等專場小活動80余場,將參與嘉賓就地結成青年社團,有效帶動400余名青年“跳”出“兩點一線”生活圈,破“圈”交友,收獲愛情。
下一步將繼續深入宣傳全面三孩政策,調動群眾按政策生育的積極性;繼續健全完善婦幼健康保障體系,全力推進托育工作,逐步解決群眾“生得出、生得好”的問題;繼續全面落實惠民舉措,著力解決群眾“養得起”的問題;繼續堅持優質服務,著力打造人口發展的良好環境。
廣水市衛生健康局
2025年8月18日
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