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各成員單位：

現(xiàn)將《廣水市文化和旅游市場(chǎng)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)2026年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

廣水市文化和旅游市場(chǎng)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)

2026年4月13日??????????

廣水市文化和旅游市場(chǎng)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)

2026年工作要點(diǎn)

2026年廣水市文化和旅游市場(chǎng)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)的主要任務(wù)是：全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省、市旅安會(huì)安全生產(chǎn)工作部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，壓緊壓實(shí)各單位安全生產(chǎn)責(zé)任，確保我市文旅安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)有序。

一、錨定核心方向謀篇布局，厚植安全發(fā)展思想根基

（一）深化安全發(fā)展思想引領(lǐng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，常態(tài)化落實(shí)“第一議題”制度，堅(jiān)決扛起安全生產(chǎn)政治責(zé)任，推動(dòng)將安全生產(chǎn)納入文旅行業(yè)各單位業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)核心內(nèi)容，定期召開(kāi)會(huì)議研究部署安全生產(chǎn)工作，提升各部門、文化旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力，切實(shí)把安全發(fā)展理念貫穿日常工作全過(guò)程。（責(zé)任單位：市文化和旅游市場(chǎng)安全生產(chǎn)專委會(huì)各成員單位分工負(fù)責(zé)）

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)收官。統(tǒng)籌部署落實(shí)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)收官任務(wù)清單，主要負(fù)責(zé)同志加強(qiáng)工作調(diào)度，分管負(fù)責(zé)同志深入研究分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研指導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)整治措施落地見(jiàn)效。強(qiáng)化《文化和旅游領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》宣貫實(shí)施，持續(xù)開(kāi)展重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理。（責(zé)任單位：市文化和旅游市場(chǎng)安全生產(chǎn)專委會(huì)各成員單位分工負(fù)責(zé)）

（三）推動(dòng)涉旅安全綜合整治。全面提升文化和旅游安全治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、精細(xì)化能力，聚焦五一、暑期、國(guó)慶等重點(diǎn)時(shí)段，以及景區(qū)游樂(lè)設(shè)施、景區(qū)交通、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織景區(qū)開(kāi)展拉網(wǎng)式安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，建立隱患清單、責(zé)任清單、整改清單，實(shí)行閉環(huán)管理。（責(zé)任單位：市文旅局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消防救援局、各景區(qū)分工負(fù)責(zé)）

二、壓緊壓實(shí)責(zé)任體系，構(gòu)建全鏈條責(zé)任落實(shí)機(jī)制

（一）夯實(shí)各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)。市安委會(huì)切實(shí)履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)全市旅游安全生產(chǎn)工作核心職責(zé)，厘清各成員單位旅游安全監(jiān)管責(zé)任邊界，細(xì)化責(zé)任鏈條分界點(diǎn)、銜接點(diǎn)，推動(dòng)各部門安全生產(chǎn)與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)。建立安委會(huì)定期會(huì)商、工作調(diào)度、信息共享機(jī)制，協(xié)調(diào)解決跨部門、跨區(qū)域旅游安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，形成上下貫通、左右協(xié)同、層層落實(shí)的工作格局。（責(zé)任單位：市文化和旅游市場(chǎng)安全生產(chǎn)專委會(huì)各成員單位分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化各成員單位行業(yè)監(jiān)管效能。各成員單位嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、‘一崗雙責(zé)’、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求，以及“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。將安全生產(chǎn)工作納入本單位內(nèi)部考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部安全責(zé)任，堅(jiān)決杜絕權(quán)責(zé)分離、監(jiān)管缺位問(wèn)題。（責(zé)任單位：市文化和旅游市場(chǎng)安全生產(chǎn)專委會(huì)各成員單位分工負(fù)責(zé)）

（三）落實(shí)文旅企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。指導(dǎo)督促文旅市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，完善應(yīng)急預(yù)案，建立事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度，健全重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制。嚴(yán)格壓實(shí)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善覆蓋全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，強(qiáng)化游樂(lè)設(shè)施、旅游交通、消防安全全流程管理，推動(dòng)文旅市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每季度帶隊(duì)開(kāi)展至少1次重大事故隱患排查整治。A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)飯店等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位每半年至少組織1次應(yīng)急演練，其他文旅市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)每年至少組織1次，確保從業(yè)人員熟知應(yīng)急處置流程和要求。（責(zé)任單位：市文旅局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消防救援局、各景區(qū)分工負(fù)責(zé)）

（四）提升精準(zhǔn)執(zhí)法水平與加大責(zé)任追責(zé)力度。加大文化和旅游市場(chǎng)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、無(wú)證無(wú)資質(zhì)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)、違法開(kāi)展?fàn)I業(yè)性演出等違法行為。完善文化、旅游安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，暢通群眾舉報(bào)渠道，對(duì)舉報(bào)線索及時(shí)核查處置。強(qiáng)化暗訪檢查和“四不兩直”檢查，完善督辦（轉(zhuǎn)辦）、整改、反饋的管理閉環(huán)，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題建立清單，限期整改、跟蹤問(wèn)效，對(duì)拒不整改、整改不到位的依法嚴(yán)肅查處并追究相關(guān)責(zé)任。（責(zé)任單位：市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、市文旅局、市消防救援局分工負(fù)責(zé)）

三、聚焦全域風(fēng)險(xiǎn)防控，攻堅(jiān)重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全整治

（一）強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段安全聯(lián)防聯(lián)控。在春節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)等法定節(jié)假日及暑期、汛期、冰雪天氣等重點(diǎn)時(shí)段，安委會(huì)統(tǒng)籌各成員單位加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，會(huì)同公安、交通、市場(chǎng)監(jiān)管、氣象、消防等部門開(kāi)展聯(lián)合部署、聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法。建立重點(diǎn)時(shí)段旅游安全會(huì)商研判機(jī)制，提前分析客流特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定針對(duì)性防控措施；在日常工作中充分利用協(xié)作機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展跨部門聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力，切實(shí)防范重點(diǎn)時(shí)段旅游安全事故發(fā)生。（責(zé)任單位：市文旅局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市氣象局、市消防救援局、市水利和湖泊局分工負(fù)責(zé)）

（二）深化火災(zāi)防控專項(xiàng)行動(dòng)。指導(dǎo)文化和旅游經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，加強(qiáng)從業(yè)人員消防安全培訓(xùn)和逃生疏散演練，強(qiáng)化消防安全針對(duì)性宣傳和典型案例警示曝光，保持消防“生命通道”暢通，及時(shí)糾治鎖閉安全出口、占用堵塞疏散通道等違法違規(guī)行為，督促公眾聚集文旅場(chǎng)所開(kāi)業(yè)前完成消防安全檢查備案。嚴(yán)格落實(shí)人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)安全管理規(guī)定，執(zhí)行動(dòng)火作業(yè)內(nèi)部審批和特種作業(yè)人員持證上崗制度，嚴(yán)禁營(yíng)業(yè)期間違規(guī)動(dòng)火作業(yè)。推動(dòng)文旅場(chǎng)所既有高層民用建筑產(chǎn)權(quán)所有人開(kāi)展外墻外保溫材料消防安全常態(tài)化排查整改；強(qiáng)化A級(jí)旅游景區(qū)森林火災(zāi)防控工作，嚴(yán)格落實(shí)《森林草原防滅火條例》，加強(qiáng)宣傳教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、火源管控、隱患排查和防滅火隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)巡查檢查責(zé)任，提高應(yīng)急響應(yīng)、高效撲救能力。完善防火警示標(biāo)識(shí)、隔離帶等設(shè)施。嚴(yán)禁攜帶煙花爆竹進(jìn)入林區(qū)、景區(qū)，嚴(yán)防森林火災(zāi)。（責(zé)任單位：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市應(yīng)急管理局、市消防救援局、市文旅局、各景區(qū)分工負(fù)責(zé)）

（三）從嚴(yán)管控旅游交通安全風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌加強(qiáng)旅游道路安全管控，同步強(qiáng)化旅游景區(qū)內(nèi)部交通、旅游客運(yùn)車輛全流程安全管理，嚴(yán)格要求旅行社選擇符合資質(zhì)的供應(yīng)商、合作商，嚴(yán)禁將未開(kāi)發(fā)開(kāi)放區(qū)域作為旅游產(chǎn)品推介或銷售。督促旅行社嚴(yán)格落實(shí)旅游包車“五不租”（不得租用未取得相應(yīng)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可、未持有效道路運(yùn)輸證、未安裝衛(wèi)星定位裝置、未投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)、未簽訂包車合同的車輛）和觀光游船“三不租”（不得租用未取得經(jīng)營(yíng)許可、未持有有效法定證書(shū)、未配備必要救生設(shè)備的觀光游船）制度，督促景區(qū)開(kāi)展游船運(yùn)營(yíng)資質(zhì)審核和船舶安全檢驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行游船限載、惡劣天氣停運(yùn)等安全規(guī)定，配齊配足救生、消防等應(yīng)急器材并定期檢查維護(hù)。指導(dǎo)旅行社落實(shí)行前安全提示、行程中安全提醒制度，全程督促游客“上車系好安全帶、上船穿好救生衣”，會(huì)同公安、交通部門做好旅游客運(yùn)安全帶使用管理工作。督促旅游交通運(yùn)營(yíng)單位定期開(kāi)展車輛安全檢測(cè)和駕駛員安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控、限速限行等安全管理要求。常態(tài)化開(kāi)展旅游交通安全隱患排查整治，及時(shí)整改道路邊坡坍塌、臨水臨崖路段防護(hù)缺失等問(wèn)題，完善旅游交通沿線安全警示標(biāo)識(shí)，全面提升旅游交通安全保障能力。（責(zé)任單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市文旅局分工負(fù)責(zé)）

（四）規(guī)范設(shè)施設(shè)備及高風(fēng)險(xiǎn)游樂(lè)項(xiàng)目安全管理。指導(dǎo)A級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)做好設(shè)施設(shè)備的安全隱患排查，并在旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定和復(fù)核中加強(qiáng)安全審查，督促建立健全A級(jí)旅游景區(qū)內(nèi)玻璃設(shè)施、浮橋吊橋等高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目安全管理制度，制定應(yīng)急預(yù)案、細(xì)化處置措施，核實(shí)有關(guān)項(xiàng)目是否依法依規(guī)進(jìn)行安全評(píng)估或檢驗(yàn)檢測(cè)，堅(jiān)決防止未批先建和無(wú)安全檢測(cè)評(píng)估合格報(bào)告運(yùn)營(yíng)等問(wèn)題。指導(dǎo)文化和旅游經(jīng)營(yíng)單位、公共文化場(chǎng)館做好場(chǎng)所內(nèi)設(shè)施設(shè)備（含臨時(shí)搭建舞臺(tái)設(shè)施）的安全管理，對(duì)文化和旅游經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)的大型游樂(lè)設(shè)施、電梯、非公路用旅游觀光車輛等特種設(shè)備開(kāi)展安全治理，督促使用單位及時(shí)對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，開(kāi)展經(jīng)常性維護(hù)和自查。（責(zé)任單位：市住建局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文旅局、各景區(qū)分工負(fù)責(zé)）

（五）做好地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作。指導(dǎo)A級(jí)旅游景區(qū)、公共文化、體育單位加強(qiáng)汛期巡查，在危險(xiǎn)地段設(shè)立明顯的警示標(biāo)牌，對(duì)洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等關(guān)鍵部位開(kāi)展細(xì)致摸排，建立隱患問(wèn)題清單和臺(tái)賬，加強(qiáng)整改閉環(huán)管理。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市水利和湖泊局、市氣象局、市文旅局分工負(fù)責(zé)）

（六）嚴(yán)格管控大型文旅活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格大型旅游節(jié)慶、文藝演出、宣傳推介等活動(dòng)的報(bào)批程序，未完成安全評(píng)估的一律不得舉辦。督促活動(dòng)主辦方制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)人員聚集場(chǎng)所、臨時(shí)搭建設(shè)施、消防設(shè)施、安全出入口開(kāi)展全面安全檢查和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，重點(diǎn)防范火災(zāi)、擁擠踩踏、落水等風(fēng)險(xiǎn)，合理控制人流規(guī)模，完善應(yīng)急疏散通道和標(biāo)識(shí)。大型文旅活動(dòng)燃放煙花爆竹需嚴(yán)格履行審批手續(xù)，從嚴(yán)審核燃放方案、安全保障措施。（責(zé)任單位：市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、市消防救援局、市文旅局分工負(fù)責(zé)）

（七）做好文物安全工作。積極推進(jìn)文物安全防護(hù)工程建設(shè)，建立健全文物保護(hù)巡防隊(duì)伍，落實(shí)巡查排查制度，防止發(fā)生文物被盜和損壞等問(wèn)題。扎實(shí)抓好文物保護(hù)單位安全防護(hù)工程建設(shè)，指導(dǎo)各地做好省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位“三防”工程建設(shè)工作，全面推進(jìn)落實(shí)文物博物館單位文物安全直接責(zé)任人公告公示制度。（責(zé)任單位：市文旅局）

（八）做好廣電安全播出工作。開(kāi)展廣播電視安全生產(chǎn)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，組織對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全播出事故隱患進(jìn)行調(diào)查，督促相關(guān)責(zé)任單位予以消除。（責(zé)任單位：市文旅局）

四、夯實(shí)基層基礎(chǔ)能力，完善長(zhǎng)效安全保障體系

（一）優(yōu)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)與應(yīng)急演練活動(dòng)。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)培訓(xùn)，開(kāi)展消防安全、應(yīng)急處置、防溺水等專題培訓(xùn)。推動(dòng)將安全生產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容納入旅游行業(yè)各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員安全培訓(xùn)全覆蓋。指導(dǎo)旅游企業(yè)開(kāi)展針對(duì)性應(yīng)急演練，提升協(xié)同處置能力，確保各類應(yīng)急人員熟練掌握處置流程和操作規(guī)范。（責(zé)任單位：市文化和旅游市場(chǎng)安全生產(chǎn)專委會(huì)各成員單位分工負(fù)責(zé)）

（二）開(kāi)展常態(tài)化督導(dǎo)檢查與“回頭看”。專委會(huì)成員單位對(duì)各景區(qū)、文旅市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行常態(tài)化督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)檢查責(zé)任落實(shí)、隱患排查整治、應(yīng)急準(zhǔn)備等情況。重點(diǎn)時(shí)段配合上級(jí)開(kāi)展暗訪檢查，對(duì)督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，建立問(wèn)題臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，對(duì)工作不力、整改不到位的單位予以通報(bào)批評(píng)并督促整改。（責(zé)任單位：市文化和旅游市場(chǎng)安全生產(chǎn)專委會(huì)各成員單位分工負(fù)責(zé)）

（三）健全安全生產(chǎn)工作協(xié)同機(jī)制。健全突發(fā)事件信息報(bào)送與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)突發(fā)事件緊急信息報(bào)送制度，重要緊急事項(xiàng)1小時(shí)內(nèi)電話首報(bào)，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整；健全專委會(huì)“叫應(yīng)響應(yīng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化與應(yīng)急、公安、交通、氣象、消防等部門協(xié)同，實(shí)現(xiàn)信息共享、快速響應(yīng)、合力處置，提升旅游安全管理信息化和應(yīng)急處置科學(xué)化水平。（責(zé)任單位：市文化和旅游市場(chǎng)安全生產(chǎn)專委會(huì)各成員單位分工負(fù)責(zé)）