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退役軍人為國防和軍隊建設做出了重要貢獻，是社會主義現代化建設的重要力量。尊重、關愛退役軍人是全社會的共同責任。做好退役軍人工作對于加強國防和軍隊建設、推動經濟社會發展、維護政治安全穩定具有重要意義。為推動退役軍人服務事業高質量發展，根據《中華人民共和國退役軍人保障法》《隨州市“十五五”退役軍人工作專項規劃編制工作方案》，現提出基本思路如下。

一、發展現狀

（一）“十四五”時期工作成效及經驗做法

一是服務體系進一步健全。嚴格按照“全覆蓋”和“五有”要求，廣水市退役軍人服務保障體系建設實現市級、鎮（街道）、村（社區）三級“全覆蓋”，打通了聯系退役軍人的“最后一公里”。已經建立縣級服務中心1個、鎮（街道）服務站18個、村（社區）級服務站402個，培育一批懂業務、有能力、敢攻堅的退役軍人服務保障工作隊伍，落實“有機構、有編制、有人員、有經費、有保障”要求。我市421個退役軍人服務中心（站）達到三星級退役軍人服務中心（站）以上的有401個，占總數的95%，已完成全市退役軍人服務保障體系建設的標準化示范型創建工作。廣水市政府安排了啟動資金260萬元，隨后每年預算216萬元用于村（社區）退役軍人服務站建設，為退役軍人服務體系建設提供強有力保障。

二是退役安置進一步完善。積極落實“軍人退役一件事”系列舉措，印制發放《“軍人退役一件事”辦事指南》800余份。共接收自主就業退役士兵741人，發放自主就業一次性經濟補助785.5萬元。全面落實“陽光安置”工作要求，安置3名軍轉干部，接收安置安排工作退役士兵106人。安置質量一直處于隨州市前列。做好211名軍休人員、企業軍轉干部、自主擇業軍轉干部教育管理、政策待遇落實等工作。發放各類生活困難補助、住房補貼、補繳醫療保險等2548萬元。

三是就業創業進一步發展。堅持政策優先、狠抓末端落實；堅持市場主導、強化政府推動；堅持自愿選擇、引導合理預期；構建形成“以實現高質量充分就業為牽引，教育培訓、服務管理同向發力”的工作格局。結合退役士兵就業意向，開展適應性培訓和職業技能培訓，提高退役士兵職業技能和自主就業創業能力。搭建就業創業平臺，積極對接優質企業，舉辦形式多樣的退役軍人專場招聘會，為退役軍人線上線下提供就業崗位，拓寬退役士兵就業渠道。每年組織不少于2場的線下專場招聘會，共118家企業提供近230個崗位，560多名退役軍人及退役軍人家屬參加招聘會。

四是撫恤優待進一步落實。嚴格按照標準做好優撫對象定期生活補助和撫恤金的發放工作，發放各類優撫資金1375億元。大力推進“一站式”醫療信息系統建設，完成三家縣級醫院、所有鄉鎮衛生院的一站式醫療結算系統建設，落實醫療救助資金123.7萬元。進一步細化退役軍人和其他優撫對象優待目錄，積極推進免費乘坐公交、游覽指定景區，推動購物、住宿、就餐等優惠事項落地。定期開展走訪慰問活動，春節、八一兩節慰問兩參人員共計3106人124.24萬元，慰問困難退役軍人、全國模范退役軍人、烈屬、榮獲二等功勛以上人員、“最美退役軍人”、邊海防官兵家庭等298.19萬元。

五是褒揚激勵進一步優化。積極做好重要節日和紀念日革命烈士祭掃服務工作。牽頭組織清明節、“9·30”烈士紀念日紀念活動，向革命先烈表達緬懷之情。積極做好散葬烈士墓整修和烈屬關心關愛工作。按照“應遷盡遷、集中管護”的原則，我市共有289處散葬烈士墓遷入集中安葬地，全市382處烈士紀念設施均已完成整修工程任務；定期走訪慰問部分烈士家屬代表，了解日常生活情況，著力解決烈士家屬的生活困難。

六是雙擁共建進一步推進。打造黨委領導、政府主導、部門聯動、社會參與的雙擁工作新格局，全力爭創全國雙擁模范城“六連冠”。圓滿完成雙擁屆中考評工作，省雙擁創建考評組充分肯定了我市雙擁工作取得的成效。打造陣地教育、媒體宣傳、全民教育“三位一體”的紅色教育模式，營造雙擁濃厚氛圍。著力打造印臺山生態園烈士文化長廊、郝店八一公園、廣水雙擁榮譽展廳、應山城區八一雙擁大道等宣傳陣地，讓“軍愛民、民擁軍”觀念深入人心。積極協調部隊與政府職能部門對接，力促雙清單事項向前推進。對照《雙擁模范城創建細則》，收集整理雙擁驗收資料，做好全國雙擁模范城命名驗收準備工作。

七是合法權益進一步保障。運用退役軍人事務工作領導小組平臺，建立健全長效機制，督導全市退役軍人權益依法依規落實到位。對2800余名困難退役軍人實施了困難幫扶，發放幫扶資金750萬元。累計辦理涉軍信訪件529件，受理率、辦結率、答復準確率均為100%；累計化解信訪積案83件，化解信訪矛盾392件。

（二）存在困難問題

面對新形勢和新要求，廣水市退役軍人服務保障工作面臨新挑戰，要增強機遇意識和風險意識。

一是服務保障能力仍有待提升。優撫醫院、光榮院、烈士紀念設施、軍休機構、軍供站等退役軍人服務設施需要進一步完善。一些地方特別是基層的退役軍人服務中心（站），存在系統能力建設經費不足的情況，制約了服務水平和能力的提升，示范型服務中心（站）建設、自主就業士兵檔案管理、就業創業服務等工作缺乏資金來源。

二是政策落實存在“最后一公里”問題。雖然國家和地方出臺了一系列退役軍人服務保障政策，但在部分地區，政策執行的力度和效果還不夠理想，一些退役軍人對政策的知曉度和滿意度不高。政策落實的監督機制和評估體系還需要進一步完善，以確保政策能夠真正惠及退役軍人。

三是工作體系還需進一步健全。工作制度體制機制仍需完善，思想政治引領作用還不凸顯，在人員配備、專業能力等方面還存在不足，退役軍人作用發揮還不充分，特別是基層服務中心站工作人員的專業知識和技能水平有限，與退役軍人日益增長的多樣化、多元化服務需求還有一定的差距。

二、基本思路

（一）形勢研判

“十五五”時期，世情國情軍情發生深刻變化，在推進退役軍人服務保障工作高質量發展的新征程中，要準確識變、科學應變、主動求變，抓住機遇，迎難而上，乘勢而為。

一是黨和國家對退役軍人事業的高度重視為退役軍人事業發展提供堅實支撐。我國近年出臺《中華人民共和國退役軍人保障法》《關于加強軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待工作的意見》等政策，明確了退役軍人保障工作的原則，堅持現役與退役銜接、優待與貢獻匹配、關愛與管理結合、當前與長遠統籌等四項原則，立足當前國家經濟社會發展實際，形成針對全體退役軍人的政策體系，充分體現黨和政府對軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象的關心關愛，對于維護軍人軍屬合法權益、形成擁軍優屬的價值導向和濃厚社會氛圍具有積極正向作用，為今后一個時期的優待工作提供了遵循和方向。

二是數字化改革工作部署對推進退役軍人事業整體智治提出新要求。隨著數字化時代的全面來臨，政府治理數字化轉型是大勢所趨。近年來，利用信息技術手段陸續完成退役軍人信息采集工作，退役軍人事務綜合管理平臺等線上服務快速推進，退役軍人服務事業的“大數據”格局初步實現。“十五五”時期，退役軍人事務部門必須以數字化改革為引領，以數字技術全面支撐退役軍人工作，全面實現業務協同、數據互通、場景開發、智能應用等領域數字賦能，建立起基于大數據集成與人工智能技術賦能的、具備分析研判和決策支撐功能的、線上線下一體化的退役軍人事務領域數字治理新體系，從而推進退役軍人事務領域整體智治。

三是新發展階段我市發展的新使命、新定位為退役軍人發展明確方向。全市圍繞目標定位，做好“高”和“新”兩篇文章，把準功能定位，謀劃推動生產力布局、流域綜合治理、城市和產業“雙集中”、一二三產業高質量協同發展，為廣水市退役軍人服務事業高質量發展賦予了全新優勢、創造了更為有利的條件，打下了良好經濟基礎。

（二）指導思想和原則

1.指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記關于退役軍人工作重要論述，堅持為經濟社會發展服務、為國防和軍隊建設服務的基本方針，以讓軍人成為全社會尊崇的職業、讓退役軍人成為全社會尊重的人為目標，以加強服務保障、發揮退役軍人重要作用為主線，不斷推進退役軍人事務治理體系和治理能力現代化，全面做好退役安置、就業創業、優恤撫待、褒揚激勵等工作，激勵軍人服役保家衛國、退役建功立業，在新征程中實現人生價值。

2.基本原則。“十五五”時期，退役軍人事業發展應當堅持以下原則：

一是堅持黨的全面領導。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，始終把習近平總書記重要指示精神作為發展退役軍人服務事業的根本遵循，堅持嚴的主基調，貫徹落實新時代黨的組織路線。

二是堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，把解決退役軍人最關心最直接最現實的利益問題作為發展退役軍人服務事業的出發點和落腳點，全面提升服務保障質量和水平，把黨和政府的惠民政策精準送到退役軍人身邊。

三是堅持深化創新發展。用創新的立意和開放的視野強弱項、補短板、破壁壘，聚焦關鍵領域和重點環節，全面貫徹創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展理念，全面深化退役軍人服務領域特色發展，不斷為推動退役軍人服務事業高質量發展探索新方式、注入新動能。

四是堅持統籌協調推進。以全局站位和長遠眼光推動退役軍人服務事業持續健康發展，強化退役軍人服務事業各業務領域間、城鄉區域之間統籌，加強與相關部門的協調協作，加強部門聯動、上下聯動，拓寬上下左右視野，打通各個環節通道，形成“一盤棋、擰成一股繩”，推動退伍軍人服務事業始終沿著正確政治方向行穩致遠。

五是堅持服務中心工作。建立健全退役軍人服務體系建設，加快規范化、專業化、信息化等服務質量提升建設，大力完善相關組織管理、政策制度等，為退役軍人和其他優撫對象提供高效便捷的服務。

（三）發展目標

到2030年底，退役軍人事務領域治理體系和治理能力現代化取得顯著進展，政策制度更加成熟定型，工作體制機制日益順暢，服務保障能力明顯提升，思想政治引領顯著增強，安置就業質量全面提高，優撫保障更加健全有力，關愛尊崇氛圍更加濃厚，合法權益得到有效維護，服務能力水平明顯提升，退役軍人的榮譽感、歸屬感、獲得感、幸福感進一步增強，建功新時代的積極性、主動性和創造性得到激發，為改革發展穩定做出積極貢獻。

一是服務體系建設更加完善。提高退役軍人服務管理水平，健全服務體系，建立實體化的退役軍人服務機構，充實人員力量，確保有專業人員提供專業化服務；提高信息化水平，加快推進退役軍人信息采集，逐人建檔立卡，摸清服務對象底數。探索“互聯網+退役軍人服務”模式，構建綜合管理平臺，以信息化推進退役軍人工作現代化，依托退役軍人信息化平臺，打造退役軍人數字化平臺，充分利用網絡與信息系統，實行數字化管理。為退役軍人及軍屬提供一站式服務，著力打造“數據多跑路，軍人少跑腿”的現代化治理體系。

二是退役安置工作更加規范。推進安置制度改革，拓寬安置渠道。推進安置地政策改革，提高安置質量，認真落實年度退役軍人安置任務。完善機關、事業單位安置退役軍人辦法，增強安置政策剛性。提高安置工作精準度，把退役軍人特點與接收單位需求更好結合起來，促進“人事相宜”。改進軍休人員和傷病殘人員接收安置機制，出臺軍休干部和傷病殘軍人專項政策，加快住房落實，放寬落戶條件，加強醫療保障，提高補貼標準，優化交接機制；創新軍休服務管理模式，改進軍休人員待遇政策調整機制。積極適應社會化服務發展方向，探索干休所開門辦所、融入社會、購買服務、資源共享的新模式，滿足軍休人員多元化需求。

三是就業創業活動更加全面。把退役軍人作為重要人力資源使用好、作用發揮好。加大教育培訓力度，構建學歷教育與技能培訓相結合的教育培訓體系，鼓勵退役軍人參加學歷教育，加大大學生士兵復學優惠支持力度，加強高職、中職教育培訓，幫助退役軍人改善知識結構、提升競爭力，為穩定就業打牢基礎。堅持市場導向實行培訓、就業一體化服務；加強就業服務，研究制定適合退役軍人就業的崗位目錄。組織開展區域性退役軍人專場招聘，建立退役軍人就業信息平臺，促進供需信息有效對接；積極鼓勵就業，加大退役軍人創業稅收等優惠力度，組建退役軍人創業指導團隊，為退役軍人創業提供服務。

四是撫恤優待工作更加公平。增強退役軍人優撫待遇的整體性公平性協調性，構建統籌平衡的撫恤補助量化標準，按照貢獻與待遇匹配原則，合理確定享受撫恤優待政策的對象范圍，研究建立撫恤補助量化標準體系，增強激勵功能，逐步實現從生活解困向褒揚激勵轉變；建立優撫標準動態增長機制，研究建立退役金、撫恤金、優待金等動態增長機制，使廣大退役軍人和其他優撫對象更好分享改革發展成果；建立體現尊重的社會優待體系，制定出臺軍人軍屬、退役軍人和其他優待對象優待工作的意見，根據服役貢獻制定各類對象優待目錄清單，在養老、醫療、住房、家屬隨遷安置、文化、交通、子女教育等方面，給予區別化優先優惠；完善雙擁工作機制，健全雙擁工作區域協調機制、領導小組成員單位專題會商機制、任務落實通報檢查機制。

五是褒揚激勵工作更有質感。推動在全社會形成崇尚英雄、緬懷先烈的良好風尚，大力弘揚英烈精神，精心組織烈士紀念日向英烈敬獻花籃等紀念活動，開展全國英烈講解員大賽和尋找烈士親屬活動，加強英烈文化研究，營造濃厚氛圍；全面提升烈士紀念設施水平，加強烈士紀念設施建設管理頂層設計，加強政策法規創制，進一步夯實褒揚紀念工作的政策法規基礎；研究起草烈士祭掃制度規范，提出總體原則要求、祭掃服務內容和管理規范。

六是雙擁共建工作更加密切。全力爭創全國雙擁模范城“六連冠”，堅持把雙擁工作納入經濟社會發展總體布局，切實服務好部隊備戰打仗，強化軍地互辦實事“雙清單”制度落實，認真解決官兵“三后”問題；以“雙擁在基層”、軍民共建、走訪慰問活動為重點，持續深入開展雙擁活動。協助駐廣部隊發揮主力軍和突擊隊作用，完成搶險救災、應急處突等急難險重工作任務，積極參與支援地方重點工程、生態文明、鄉村振興等發展事業。

七是合法權益保障更加堅實。大力開展政策宣傳及時向聯系對象宣傳黨的路線、方針、政策，中央和地方有關退役軍人的政策措施，確保聯系對象掌握政策，自覺按政策規定辦事。認真做好思想工作，準確掌握聯系對象的思想狀況。對現實思想問題較多，個人訴求較為強烈的，主動做好教育引導和疏解轉化工作，促進思想穩定。持續做好困難幫扶工作加強關注聯系對象家庭、工作、學習，生活等情況，詳實掌握家庭和個人遇到的實際困難，盡心盡力排憂解難，不斷提升他們的獲得感幸福感。

（四）重點任務

1.完善服務保障體系建設

（1）持續加強服務保障體系建設。進一步完善各級退役軍人服務中心（站）的功能和布局，提高服務的標準化、規范化水平，加強人員培訓和隊伍建設，提升服務保障能力，尤其是要重點解決基層服務保障能力不足的問題，加大對基層的資源投入和支持力度。

（2）推進信息化建設。加快退役軍人服務體系的信息化進程，實現信息互聯互通、數據共享，通過信息化手段提高服務效率和管理水平，為退役軍人提供更加便捷、高效的服務。例如，建立全國統一的退役軍人信息管理平臺，整合各類信息資源，實現退役軍人信息的實時更新和動態管理；推廣應用智能化服務設備和技術，如自助服務終端、手機APP等，方便退役軍人辦理業務；加強信息安全管理，保障退役軍人個人信息的安全。

（3）加強部門協同和社會參與。強化各級黨委、政府和軍地有關部門的協同配合，處理好改革和發展關系，形成工作合力，共同做好退役軍人工作。同時，積極引導社會力量參與退役軍人服務保障體系建設，鼓勵社會組織、企業和個人為退役軍人提供就業創業、教育培訓、幫扶救助等服務，建立多元化的服務供給模式。

（4）做好退役軍人權益保障。建立健全退役軍人權益保障機制，暢通訴求表達渠道，為退役軍人維護其合法權益提供支持和幫助。退役軍人的合法權益受到侵害，應當依法解決。依法指導、督促有關部門和單位做好退役安置、教育培訓、就業創業、撫恤優待、褒揚激勵、擁軍優屬等工作，監督檢查退役軍人保障相關法律法規和政策措施落實情況，推進解決退役軍人保障工作中存在的問題。

2.落實優化退役軍人安置工作

（1）提升安置質量。堅持發揮黨政機關、群團組織、事業單位和國有企業接收安置退役軍官和安排工作的退役士兵主渠道作用。加強與央屬省屬企業、市屬國有企業的溝通協調，拿出優質崗位接收安置安排工作的退役士兵。堅持把安置工作和其服現役期間所做貢獻、專長結合起來，合理安排工作崗位和職務職級，樹立鮮明的安置導向。對接收安置的退役軍人，及時安排上崗，落實工資福利、社會保險等待遇，需簽訂聘用合同或勞動合同的按有關規定簽訂。

（2）規范移交接收工作機制。建立完善“統一領導，分工負責、軍地協作、分級實施、社會參與”的退役軍人安置管理體制，指導推進各項安置政策改革探索。建立健全涉及移交安置全過程、各環節的操作規范，規范移交安置工作程序，明確辦理環節、辦理時限和責任要求。持續推行“陽關安置”，在符合條件人員優先選崗的基礎上按照功績量化分依序選崗，確保公開公平公正。嚴格落實重點安置對象安置政策，建立退役士兵專項崗位歸集制度，營造公平、高效、陽光、廉潔的安置工作環境。

（3）提高安置工作質效。結合實際優化移交安置工作規程，從各個環節優化退役軍人移交安置工作，推動移交安置工作規范化、高效化、便捷化。推行退役軍人接收報到“一站式”服務，實行“一窗受理、聯動辦理”辦事模式，不斷壓縮辦事材料、簡化辦理程序，不斷提高聯辦事項服務水平。堅持統籌協調、各司其職、分工協作、密切配合，建立健全協同落實機制，推動退役軍人各項安置政策落到實處。認真落實軍轉干部自主擇業的安置辦法，切實做好退役金的核算與醫療保障、擇業指導和就業培訓等保障工作。

3.推進更高質量更加充分

（1）就業加強退役軍人教育培訓管理。集中組織退役軍人開展適應性培訓，圍繞經濟發展趨勢、待遇保障、就業政策等內容開展講座，并對退役軍人進行思想政治和擇業觀念教育，幫助他們盡快實現由軍事人才向地方人才的角色轉換，順利融入社會。匹配退役軍人需求，加大就業培訓力度，積極探索培訓新模式，開展“定向式”“定崗式”退役軍人職業技能培訓，堅持“誰培訓、誰推薦就業”，壓實目標責任，大力推進退役軍人就業工作落實落細。依靠退役軍人孵化基地，提供多層次、多樣化學歷教育、職業技能、終身教育培訓并行并舉的退役軍人教育培訓服務。落實退役軍人就讀享受國家教育資助政策、入伍士兵就學相關優惠政策、退役軍人就業享受相應扶持政策等規定。

（2）強化退役軍人就業指導與服務。開展退役軍人專業特長、就業意愿和教育培訓需求摸排。每年組織退役軍人專場招聘會或人才推薦會，建立退役軍人與用人單位雙向選擇平臺。在人力資源市場以及相關網絡平臺設立退役軍人招聘專區，開展常態化招聘活動，持續擴大高質量就業崗位供給。探索“互聯網+”服務模式，加強退役軍人就業創業政策宣傳、信息發布、典型推介以及線上招聘、異地辦理業務等服務。殘疾退役軍人享受國家就業優惠政策傾斜，待業退役軍人按規定享受失業保險待遇，退役軍人享受同等條件下按規定優先招錄待遇。

（3）幫扶支持退役軍人自主創業。加大對退役軍人創業金融和稅費優惠政策扶持。按照規定落實退役軍人各項就業創業補貼。開通綠色服務通道、免收管理服務費等優質特色金融服務，助力退役軍人就業創業。創業孵化基地和創業園區優先或專門為退役軍人提供優惠和服務，并按規定落實經營場地、水電費用減免、投融資、人力資源、宣傳推廣等優惠服務。為退役軍人創業提供優先服務，開設退役軍人創業證照辦理、稅費減免等服務“綠色通道”。

4.強化擁軍優撫保障

（1）提高重點優撫對象撫恤補助標準。明確重點優撫對象撫恤補助標準、優撫對象價格補貼發放要求等，提升優撫保障水平，實現由保障優撫對象基本生活向提高生活質量轉變。建立退役軍人幫扶援助機制，做好參戰參試等退役人員身份核查認定工作，精準識別困難退役軍人和其他優撫對象，全面準確做好困難幫扶建檔立卡工作，逐一細化幫扶措施。在養老、醫療、住房等方面，對生活困難的退役軍人按照國家有關規定給予幫扶援助；對因生活發生重大變故遇到突發性、臨時性特殊困難的優撫對象，在享受社會保障待遇后仍有困難的，按照規定給予必要的幫扶援助。殘疾退役軍人依法享受撫恤并按照殘疾等級享受殘疾撫恤金，撫恤優待與國家經濟社會發展相適應。

（2）強化優撫保障體系。進一步加強與衛健、民政部門聯動協作，為優撫對象提供醫療、養老保障服務；實行醫療減免和優惠政策，探索開展退役軍人醫養結合、醫療養老服務；退役軍人依法參加養老、醫療、工傷、失業、生育等社會保險，并享受相應待遇。充分利用現有醫療和養老服務資源，收治或者集中供養孤老、生活不能自理的退役軍人。

（3）強化擁軍支前保障。緊盯“前線、前沿、前哨”，把服務練兵備戰作為擁軍支前的主業主責，在雙擁工作領導小組基礎上建立擁軍支前軍地協調機構和支前專業工作隊伍，拓展社會化擁軍的范疇，開展國防動員指揮演練，支持部隊完成多樣化軍事任務，助力鞏固一體化國家戰略體系和能力。進一步主動對接國防和軍隊建設需要，帶著感情和責任辦好部隊的事、辦好軍人軍屬的事，更好滿足擁軍支前保障需求，以爭創全國雙擁模范城“六連冠”為目標，續寫新時代擁軍支前新篇章。

5.優化褒揚激勵制度

（1）加強退役軍人榮譽激勵機制建設。積極為現役軍人及家屬、退役軍人提供主動、有效的服務保障。堅持高標準做好“送喜報”“懸掛光榮牌”工作，規范退役軍人回到地方集中歡迎儀式，并定期開展走訪慰問活動，增強儀式感和光榮感。對在社會主義現代化建設中做出突出貢獻的退役軍人予以表彰、獎勵。退役軍人服現役期間獲得表彰、獎勵的，退役后按照國家有關規定享受相應待遇。

（2）全面推進尊崇優待建設。加強對退役軍人先進事跡的宣傳，通過制作公益廣告、編制人物傳記等方式，弘揚“退役不褪色、退伍不退志”的光榮傳統，永葆“聽黨指揮、能打勝仗、作風優良”的軍人本色，充分展示退役軍人永葆本色、奮發圖強的優秀品質和良好精神風貌。注重發揮退役軍人在愛國主義教育和國防教育活動中的積極作用，弘揚愛國主義精神、革命英雄主義精神和退役軍人敬業奉獻精神。機關、群團組織、企業事業單位和社會組織可以邀請退役軍人協助開展愛國主義教育和國防教育。教育行政部門可以邀請退役軍人參加學校國防教育培訓，學校可以聘請退役軍人參與學生軍事訓練。

（3）推進英烈褒揚力度。組織開展多種形式的英雄烈士祭掃紀念活動，創作和推廣以英烈事跡為題材、弘揚英烈精神的優秀文藝作品，弘揚英雄烈士精神。推進軍人公墓建設，符合條件的退役軍人去世后，可以安葬在軍人公墓。嚴格落實有關烈士紀念設施規劃建設、修繕保護、維護管理政策。

（五）重點工程項目

1.光榮院建設項目

（1）新建理由。項目建設是服務保障體系的需要，該項目是廣水市退役軍人服務保障體系的重要組成部分，社會效益十分顯著。建成后的廣水市光榮院，生態環境優美，綠地景色怡人，配套設施功能完善，是榮譽軍人老年人安享晚年理想的生活場所。項目的建成將進一步保障榮譽軍人老年人的生活權益，進一步促進廣水市榮譽軍人康養事業穩健發展。項目建設是構建和諧社會的需要。該項目的實施能繼續和進一步貫徹落實國家、省市榮譽軍人康養事業工作會議精神，進一步加快廣水市退役軍人服務機構基礎設施建設步伐，切實提高對榮譽軍人服務的保障能力和推動退役軍人康養事業可持續發展，促進社會協調發展，構建和諧社會。項目建設是實現軍人愿望的需要。我市重點優撫對象6989人，其中屬特困人員72人；建檔立卡退役軍人23070人。因我市目前無光榮院，絕大多數對象還處于分散供養狀態，他們紛紛強烈要求入住光榮院。項目的建設是滿足對象入住愿望的一件實事和好事，更是基層黨委和政府關心愛護革命功臣的善舉。

（2）項目選址

新建光榮院擬選址：應廣大道東側市陽光福利院右側50米處。交通便利，環境清靜優美。

（3）項目規模

廣水市光榮院建設項目是一棟集供養對象住宿進餐會議學習、文體娛樂、醫療服務等于一體的綜合服務樓。項目占地面積6000㎡，總建筑面積8250㎡，其中休養院7835㎡、廚房餐廳400㎡、門衛室15㎡，配備150張床位及基本康復輔助器具，并配套供電、給排水、消防、硬化、綠化等基礎輔助設施。

（4）設立機構

設立優撫事業單位一個：廣水市光榮院，編制人數5名，負責光榮院的日常管理工作。

（5）投資估算

項目總投資2500萬元。在固定資產投資中，土地成本150萬元，場地綠化工程費用105萬元，場地道路費用14萬元，?建筑安裝工程費用1776萬元，?康復輔助器具費用359.16萬元，其他費用109.84萬元。

（6）資金籌措

項目總投資2500萬元，資金籌措方案為：上級補助2250萬元，占總投資80%；本級財政自籌250萬元，占總投資20%。

2.軍供保障設施建設項目

軍供站是廣水市人民政府支援過往部隊的組織機構和戰備設施，是擁軍工作的第一窗口單位。近年來，由于軍供站房屋建設時間長，標準低，不配套，上級基本沒有給我站下達大的軍供任務，為確保軍供應急保障，近年來，市局陸續投入3萬余元，對軍供設施、設備進行維修、保養和更新。先后更換了供水管道和照明電線；修繕了多副壞損的門窗玻璃；更換了辦公桌椅，添置了空調、制度牌等。當前，隨著廣水火車站搬遷和國家交通運輸基礎設施建設迅速發展，廣水軍供站場地、設施已無法滿足部隊應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務和軍交運輸保障的需要。2016 年，我市在武勝關鎮新火車站南側培龍社區劃撥建設用地10畝，用于建設廣水新軍供站，項目計劃總投資 1000 萬元。后因軍供站機構、人員整體轉隸，建設項目批復過期等多種原因導致一直未啟動建設。

鑒于我市地理位置特殊，駐軍較多，軍供接待任務日趨繁重，希望市局尋求市政府、省退役軍人事務廳給予項目、政策、資金支持，確保軍供站盡早開工建設。在武勝關鎮新火車站南側培龍社區新建廣水市軍用供水站，項目要求：

（1）建設項目總用地面積6690平方米，其中建筑占地面積1490平方米；建設軍供保障用房、輔助用房總建筑面積6485平方米，其中軍供保障房為6層建筑面積5985平方米，輔助用房1層面積500平方米，容積率0.97，建筑密度≤22.3%，綠地率≥27.4%，建筑物高度≤24米，停車位34個，垃圾收集點2個，室外消火栓2個。

（2）項目估算總投資1000萬元，資金來源為上級撥款及自籌。

3.軍休服務設施建設項目

加大對軍休機構基礎設施的投入力度，推進服務用房建設，完善軍休機構服務設施，滿足軍休干部多樣化的文化和健身需求，爭取省、地領導政策支持，為軍休機構基礎設施建設提供更多優惠政策和便利條件。

三、保障措施

（一）加強黨的全面領導。堅持把黨的政治建設擺在首位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，切實加強理論武裝，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，健全完善和堅決落實黨全面領導退役軍人服務事業改革發展的制度機制，確保始終沿著正確的政治方向前進。積極探索黨建和業務工作同向而行、同頻共振的方法路徑，確保黨建和業務工作深度融合、互促共進。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造退役軍人服務系統風清氣正的良好政治生態，以強有力的政治監督保障“十五五”時期退役軍人服務事業各項目標任務順利實施。

（二）突出法治化建設。為退役軍人工作持續發展提供法治保障，依法行政，嚴格按照《中華人民共和國退役軍人保障法》《退役士兵安置條例》《軍人撫恤優待條例》等相關文件要求開展工作。建立政策運行評估和督促落實機制，強化政策執行剛性，依法維護軍人軍屬合法權益。退役軍人有關政策落實情況要定期梳理分析、掛牌督辦，做到政策沒落實的落實到位，訴求過高的解釋到位，生活困難的幫扶到位。加強對法律法規實施情況的監督檢查。

（三）加強宣傳輿論引導。落實“誰執法誰普法”普法責任制，以大眾喜聞樂見的方式開展普法宣傳工作。利用“八一”“國家憲法日”等時間節點，結合雙擁共建、就業創業、褒揚紀念等工作，推動政策法規進軍營、進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業，多渠道宣傳退役軍人工作政策法規，增強退役軍人法治觀念和法治意識。制定系列宣傳片，通過傳統媒介和新興媒體，多平臺多頻次播放宣傳。制定退役軍人表彰獎勵辦法，建立本區域“優秀退役軍人典型”資源庫，廣泛宣傳模范退役軍人和先進工作單位、先進工作者典型事跡，激勵廣大退役軍人爭當先進模范。

（四）強化信息支撐體系。加強退役軍人事務電子政務建設，擴展服務功能、服務事項，為退役軍人建檔立卡，實現有關部門之間信息共享，實現相關業務一次登錄、“一網通辦”，以信息化推進相關資源共享和供需有效對接，提高退役軍人服務管理信息化水平，為提高退役軍人保障能力提供支持。探索“互聯網+退役軍人服務”模式，構建綜合管理平臺。推進退役軍人信息采集，探索檔案信息動態化，建設退役軍人綜合信息數據庫。