第一章? 總 則
一、為加強12315行政執法體系建設,規范投訴舉報處理工作,保護自然人、法人或者其他組織合法權益,根據有關法律法規及規章,制定本規則。
二、依據有關法律法規、規章規定,市場監督管理部門主要處理以下投訴舉報:
(一)消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務,與經營者發生消費者權益爭議的投訴;
(二)農民購買、使用直接用于農業生產的生產資料的投訴;
(三)對涉嫌違反市場監督管理法律法規、規章行為線索的舉報。
三、廣水市市場監督管理部門通過全國12315平臺、市政府12345熱線和其他渠道,依法接收投訴、舉報,開展消費維權公共服務工作。
四、鼓勵消費者通過在線消費糾紛解決機制、消費維權服務站、消費維權綠色通道、第三方爭議解決機制等方式與經營者協商解決消費者權益爭議。
第二章? 工作機構與職責
五、廣水市各級市場監督管理部門負責以下投訴舉報相關工作:
(一)加強本地區12315行政執法體系建設,建立健全投訴舉報管理機制和消費糾紛調解機制;
(二)加強本地區12315工作隊伍建設,明確12315業務指導的內設機構,明確承擔12315投訴舉報接收、分派、督辦等業務的內設機構或單位,明確承辦12315投訴舉報件的內設機構;
(三)指導各基層市場監管所投訴舉報處理工作,對本地區投訴舉報工作進行監督評價;
(四)依法依規開展投訴舉報處理工作;
(五)對投訴舉報信息進行統計分析應用等。
六、市級市場監督管理部門應當加強12315“五進”體系建設,推進“消費維權服務站”規范有序運行。
第三章? 工作流程
七、廣水市市場監督管理局12315投訴舉報中心,依托全國12315平臺處理投訴舉報,按照接收、分派、督辦等程序處理,市局各科室跟蹤、監督、指導有關辦理情況。對大案、要案、新型案件的投訴舉報,先分派到市局相關業務股室辦理,業務科室初查后,如需移送執法稽查股的,再進行移送。
八、投訴舉報人通過全國12315平臺提交的投訴舉報,由系統流轉至其指定的基層市場監管所。
通過其他渠道接收的投訴舉報,應當按照“誰接收、誰錄入”的原則將信息實時錄入到全國12315平臺,參照平臺流轉方式直接將投訴舉報流轉至有管轄權的基層市場監管所。
藥品、醫療器械、化妝品和價格監管反不正當競爭等業務,根據特定業務類別流轉至對應的管理層級。
九、市場監督管理部門對接收到的投訴舉報進行初步審核后,按照屬地管轄、業務管轄原則,選擇自辦或向市場監管所分辦。
十、上級市場監督管理部門認為有必要的,可以通過全國12315平臺提調處理下級市場監督管理部門收到的投訴舉報。
十一、投訴舉報承辦機構應當按照市場監督管理行政處罰、投訴舉報處理等有關規定處理。
十二、投訴舉報承辦機構應當按照“誰辦理、誰錄入”的原則,及時將投訴受理、舉報立案、辦理結果等信息錄入全國12315平臺,并按規定做好相應告知工作。
十三、廣水市各級市場監督管理部門在處理投訴中發現涉嫌違反市場監管法律、法規規章線索(以下簡稱“涉嫌違法線索”)的,應當依法進行核查。核查屬實的,應當將涉嫌違法線索通過全國12315平臺進行“訴轉案”處理,并及時填寫處理結果。
十四、對轄區內未按時處理的投訴舉報,應當通過全國12315平臺進行督辦。
十五、對已經受理的投訴,投訴人主動要求撤回的,投訴舉報承辦機構應當通過全國12315平臺作出終止調解決定。被投訴人存在涉嫌違法線索且進入核查程序的,投訴的撤回,不影響投訴舉報承辦機構對該線索的調查處理。
對已經接收的舉報,舉報人要求撤銷的,不影響投訴舉報承辦機構對舉報的調查處理。
十六、市場監督管理部門應當積極引導經營者、社會組織通過全國12315平臺處理有關投訴,按照“誰審核,誰負責”的原則做好對在線消費糾紛解決單位的業務指導、效能評價、動態退出、信息公示等工作。
第四章? 12315效能評價體系
十七、廣水市市場監督管理局開展對各基層所12315投訴舉報處理工作效能評價,主要對投訴舉報的渠道建設、處置時效、推動社會共治進行評估評價。
十八、效能評價堅持實事求是原則,以開展電話抽查和大數據分析等方式為主。
十九、廣水市市場監督管理局對各基層市場監管所應定期開展評估工作,通過排名對比反映投訴舉報處理工作效能情況,也可針對重大節日或特定時間節點開展專項評估。
第五章? 制度建設
二十、建立健全數據信息保密制度。對外發布或向其他有關部門提供投訴、舉報等信息的,應嚴格報批程序,并按照“誰提供,誰負責”的原則承擔相應責任。對舉報人的個人信息和舉報情況,應嚴格保密。
二十一、廣水市市場監督管理局可以根據消費投訴變化趨勢、媒體及社會關注焦點等情況開展消費投訴公示,并以此為依據對被投訴集中的行業、經營者開展重點監管、行政指導或約談,督促引導經營者誠信守法經營、落實消費維權主體責任。
二十二、建立健全工作協調協作制度,提高處理投訴舉報的工作效能。
(一)加強與法院訴調對接工作,增強與政府其他部門、行業協會、消費者協會等組織之間的聯系,協同處理有關投訴舉報。
(二)加強與基層消費維權網絡的信息交流,逐步實現依托全國12315平臺,推進城鄉“一會兩站”以及商場、超市、市場、企業、景區的“消費維權服務站”的信息化建設。
第六章? 工作紀律
二十三、投訴舉報處理工作人員應當堅決貫徹執行黨和國家的路線方針政策,在工作中不準發表與黨和國家關于市場監管決策部署不一致的言論、文章等。
二十四、投訴舉報處理工作人員應當嚴格遵守中央有關廉政建設的規定,嚴格要求親屬和身邊的工作人員,不得利用職權拉關系、謀私利。
二十五、投訴舉報處理人員與正在處理的投訴舉報有利害關系,是被投訴舉報人或投訴舉報人近親屬、主要證人、利害關系人,可能影響公正處理的,應當回避。
二十六、投訴舉報處理工作人員應當規范行政行為,增強服務觀念,認真履行職責,樹立規范服務、清正廉潔、從嚴執政的新風。對符合管轄范圍的投訴舉報應當認真對待,及時處理,不得消極應付、推諉扯皮,不得居高臨下、盛氣凌人、財大氣粗。
二十七、投訴舉報處理人員應當依法對舉報人信息予以保密,對投訴舉報中獲悉的商業秘密及個人隱私予以保護。對擬公開的信息,嚴格落實保密審查制度,確保發布的信息不涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私和敏感內容,對可能危及經濟安全和社會穩定的信息從嚴把握。
投訴舉報處理人員不得擅自對外提供全國12315平臺上的投訴舉報及相關信息。
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