2024年,廣水市人社局在市委、市政府的堅強領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,全面落實習近平法治思想,扎實推進法治人社建設工作,用法治思維破解人社事業發展難題,不斷提高法治化工作水平?,F將我局2024年度法治政府建設情況報告如下:
一、主要舉措和成效
(一)加強組織領導,健全法治工作機制
市人社局高度重視法治政府建設,將其納入年度重要議事日程,并作為“一把手”工程來抓。局黨組多次專題研究部署法治建設工作,確保各項任務落到實處。同時,制定并實施了《廣水市人社局2024年法治工作要點》,明確責任分工,形成了上下聯動、齊抓共管的工作格局。此外,還將法治工作納入干部職工績效考核體系,確保法治建設各項任務得到有效落實。
(二)強化理論學習,提升職工法治素養
1.領導干部帶頭學法。建立黨組中心組學習制度和領導干部學法用法制度,將學法納入黨組中心組學習內容,充分發揮領導干部帶頭學法用法示范引領作用。將學習貫徹習近平法治思想作為重要政治任務,將憲法法律、黨內法規、地方性法規規章納入黨組理論學習中心組學習的重要內容,累計開展黨組理論學習中心組學法4次。同時,積極履行法治建設第一責任人職責。按照《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責》要求,主要負責人對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。今年以來,在黨組會上專題研究法治建設工作內容2次、領導班子專門聽取法治政府建設工作匯報2次。
2.開展人社系統常態化練兵比武活動。一是實行“周統計、月調度”模式,推動人社系統干部職工落實人社法律法規的學習。每周統計練兵比武積分情況,對積分較低的干部職工全力督促整改,并及時向上級單位報送參賽隊員分數統計情況;每月對各部門練兵比武推進情況進行調度,匯總情況,掌握全局崗位練兵比武活動進度。二是探索多樣化激勵措施,發動人社系統干部職工自主學習。對練兵比武學習積分在1000分以上的干部職工進行表彰通報,營造拼學趕超的學法氛圍。
3.開展人社系統干部職工政策法規學習活動。組織督促廣水市人社局行政執法人員登錄湖北省智慧普法依法治理云平臺在線學習法治專題教育。2024年6月制定并印發《廣水市人社局2024年行政執法人員培訓方案》,明確行政執法人員培訓計劃;6月份,開展了廣水市人社系統學法用法法治專題培訓會;7月份,對人社系統全體干部職工開展行政執法人員業務知識和法律法規培訓會;8月份,參與了市司法局組織的全市行政執法人員集中輪訓,在人社系統普遍形成了一種尊法學法守法用法的法治氛圍。截至12月份廣水市人社局干部職工在線學法完成率達100%。
(三)強化普法宣傳,營造良好法治氛圍
市人社局積極創新普法宣傳形式,通過政府網站、微信公眾號等新媒體平臺開設法治專欄,定期推送普法信息和活動報道。同時,結合重要節點開展專項普法宣傳活動,如“民法典宣傳月”“法律法規宣傳月”“憲法宣傳周”等,通過發放宣傳資料、組織法律知識競賽、庭審觀摩等方式,有效提升干部群眾的法治意識和守法用法水平。1.開展以“法治人社澤荊楚 惠民政策進萬家”為主題的宣傳宣講活動。聚焦人社法律法規、就業創業、社會保險、人事人才、勞動關系等方面,梳理企業群眾最常遇到的高頻辦事服務事項,按照“政策依據、受理條件、申請材料、辦結時限、收費標準、辦事流程、聯系方式、辦理方式”八大要素重新審核印制人社惠民政策進萬家宣傳手冊14000余冊。3月份在印臺山廣場開展人社政策法規面對面宣傳宣講活動,發放宣傳冊(宣傳活頁)3000余份,進一步擴大了人社政策法規宣傳覆蓋面;5月份廣水市人社系統政策法規宣傳服務隊走進廣辦中山廣場,開展民法典法治趕集宣講活動,共計發放宣傳手冊1000余份,接待來訪群眾咨詢560人次;12月份走進廣辦蘆興社區、中山社區、印臺山廣場開展人社政策法規集中宣傳活動,共計發放各類宣傳資料2200多份,接待現場咨詢群眾1510余人次;同月,廣水市人社局普法宣傳團隊走進湖北廣彩印刷有限公司、湖北隨電水泥制品有限公司開展“憲法宣傳進企業 法治護航促發展”普法宣傳活動,發放《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《湖北省優化營商環境條例》等讀本100余冊,提供法律咨詢110余人次。提高了企業職工遵法、守法、找法、靠法的意識和能力,更好地服務了企業,為打造更好的法治化營商環境貢獻了人社力量。2.開展社保基金監督法律法規宣傳活動。成立工作專班定期對4個經辦單位社?;鸸芾盱柟烫嵘袆拥陌才挪渴疬M行督查,筑牢全體干部職工的基金安全紅線;對疑點數據迅速開展問題核查,確保整改到位,牢牢守護“養老錢、保命錢”。通過政策宣講、現場咨詢、媒體報道等方式,深入到鎮辦、社區、企業、學校開展社?;鸨O管政策宣傳宣講,進一步提高了廣大群眾對人社基金監督政策的知曉度和關注度。截至目前共召開了3次各鎮辦人社中心主任及業務骨干警示教育會,下鎮辦發放并張貼海報17張,組織各社保經辦單位進社區,進企業發放“打擊欺詐騙保,維護社?;鸢踩毙麄魇謨?00余冊,印制宣傳橫幅20余條,面向社會發送60000條政策宣傳短信,進一步擴大政策宣傳覆蓋面。3.開展“根治欠薪政策宣講”進工地活動。針對農民工工資拖欠問題,市人社局深入各類建設工地開展“根治欠薪政策宣講進工地”活動,并在隨信高速項目第三標段開展農民工書屋試點建設工作,讓人社惠民政策深入建筑工地。該活動以《勞動法》、《勞動合同法》、《保障農民工工資支付條例》等法律法規為依據,通過發放宣傳資料、現場宣講、面對面答疑解惑等方式,向農民工普及了工資專用賬戶開設、欠薪訴求渠道等維權知識。同時,還加強對施工單位的監管,推動農民工工資支付保障制度的落實。通過宣講活動,農民工的維權意識得到了顯著提升,他們更加清楚如何在遇到拖欠工資時快速有效地維權。此外,還建立了欠薪投訴舉報機制,確保農民工的合法權益得到及時有效維護。今年截至目前,聯合行業主管部門對全市在建項目進行全面摸排2次,進工地政策宣講50余戶次,督促在建項目設立維權信息14個,通過人社政策進工地活動、日常巡查、冬季根治欠薪行動等活動共發放《保障農民工工資支付條例》宣傳手冊2000余份。
(四)深化法治改革,構建更優法治環境
1.推進基層勞動人事爭議調解組織建設,構建和諧勞動關系。出臺廣水市“人社+工會+工商聯”基層調解組織建設方案,聯合市總工會、市工商聯對我市20多家規模以上企業及5家商(協)會工作人員開展調解員培訓。截至目前,廣水市勞動人事爭議仲裁院已成立仲裁院調解中心及新就業形態調解中心,在17個鄉鎮(街道)成立了基層調解中心,5家商(協)會成立了調解組織,55家企業成立了企業基層調解委員會,規模以上企業設立調解委員會已達80.8%。各類基層調解組織工作規范化、專業化、智能化水平明顯提升,協商調解解決的勞動人事爭議案件數量占案件總量的比重顯著提高,更好地發揮了在維護社會公平正義、推進創新基層社會治理、促進勞動關系和諧與社會穩定中的重要作用。
2.推進勞動保障智慧監察建設,維護勞動者合法權益。以根治欠薪工作為中心,聚焦農民工權益保護,依托“湖北省根治欠薪信用監管系統”和“隨州市保障農民工工資支付信息化管理系統”,將使用農民工的工程建設領域和非工程建設領域用工企業全部納入監管范圍,實現勞動監察業務模塊全上線,匯集勞動監察、銀行、行業主管部門、用工企業信息,將實名用工、工資專戶、工資保證金等內容納入監管,實現一張網一體化登錄、在建項目風險預警、網上受理勞動者投訴等,為保障農民工合法權益提供智能支撐。截至目前,勞動保障監察共收到欠薪線索519條,向公安機關移送1件,申請法院強制執行2件,為1550名勞動者追回勞動報酬1650余萬元。
(五)嚴格依法行政,規范行政執法行為
一是認真落實重大事項決策制度。堅持在憲法范圍內活動,認真遵守黨章和黨內法規,堅決貫徹執行黨和國家方針政策及省、隨州市、廣水市各項規定。建立和完善了人社局黨組議事規則,從議事和決策范圍、會議召開、會議議題確定、決策執行、監督與紀律五個方面規范了黨組會議規程,在重大事項、重大工程、大額資金支出方面嚴格遵守民主集中制、集體決策。二是全面推進政務公開,人社系統的政策法規、業務信息、行政決定和部門職能等信息及時在政府網站上公開,確保行政權力公開透明運行。截至12月份,行政許可辦結15件,累計立卷歸檔15件,對外政府門戶網站公示14件。三是落實法律顧問制度。聘請專職執業律師、隨州市律師協會勞動和社會保障專業委員會主任吳春光負責提供法律咨詢、行政訴訟復議、黨組決策、信訪纏訪等服務;對重大復雜疑難法律事務組織法律顧問協助進行研究,提出意見建議,充分發揮法律顧問在法制審核工作中的作用。所有行政處罰案件與涉嫌犯罪移送公安的案件必須由法律顧問隊伍、分管領導、主要領導層層審核后方可做出,其他重大決策必須由局黨組會集體討論通過后做出,有效化解了法律風險,為深入推動依法行政工作打下堅實根基。
二、下一步工作計劃
下一步,我們將繼續深入貫徹落實習近平法治思想,按照黨中央和省、市法治工作決策部署,進一步加強法治人社建設,不斷提升人社工作法治化水平。具體計劃如下:
(一)加強學習培訓。深入學習貫徹習近平法治思想,繼續加強人社執法隊伍的思想政治教育和業務素質培訓,采取專項培訓和走出去與請進來相結合等方法,加大培訓力度,提升培訓質量,培養工作人員法治思維,提高人社執法隊伍的整體素質和業務能力,進一步提高依法行政工作的質量和水平。
(二)規范執法行為。動態調整權責清單,嚴格落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度,堅持法律顧問制度,落實依法決策機制,加強規范性文件管理,進一步規范行政處罰自由裁量權,持續打造“法治人社”建設。
(三)加強普法宣傳。繼續深入開展普法宣傳活動,不斷提高干部職工的法治意識和法治素養;創新普法理念、機制、載體和方式方法,拓展網絡新媒體的應用,以群眾喜聞樂見的形式,多措并舉開展普法宣傳工作,提高群眾的學法識法用法能力,不斷增強教育的實效性。不斷提高群眾對人社法規政策的知曉率。
總之,我們將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平法治思想,全面推進法治人社建設,為人社事業高質量發展提供有力法治保障。
廣水市人力資源和社會保障局
2025年1月23日??
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