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各用人單位：

為積極應對當前經濟形勢下勞動關系出現的新情況和新矛盾，全面、及時、有效地監測我市勞動關系動態信息，增強勞動保障監察執法的科學性、預見性，維護社會和諧穩定，決定在全市推進勞動關系監測預警指揮機制的建設，現制定方案如下：

一、工作目標

通過對全市各類用人單位進行信息采集、排查摸底，構建實時動態監控全市勞動關系運行情況的數字化信息系統，形成覆蓋全市、相互聯動、有效預警、統一監控的指揮網絡和工作機制，有效維護全市勞動關系的和諧穩定。

二、主要內容

依據用人單位勞動用工和勞動關系情況，分別設立“黃、橙、紅”三色的防控預警信號，對用人單位勞資隱患“早發現、早預防、早處置”，實現勞動保障監察關口前移、重心下沉。

（一）有下列情形之一的，列為黃色預警對象

1、用人單位2個月以上未及時足額支付工資的；

2、用人單位當月辦理退工20人以上或占企業總人數10%以上的；

3、用人單位欠繳社會保險費3個月以上的；

4、用人單位在本季度累計2次以上或全年累計5次以上工傷事故的；

5、用人單位在本季度累計2次以上或全年累計5次以上勞動爭議仲裁的；

6、用人單位被舉報投訴核實違反勞動保障法律法規的。

（二）有下列情形之一的，列為橙色預警對象

1、用人單位違反勞動保障法律法規應依法立案處理的；

2、二級監察網格范圍內用人單位出現本季度被舉報投訴累計10次以上的；

3、黃色預警用人單位勞資矛盾未及時整改到位，第二次出現舉報、投訴的。

（三）有下列情形之一的，列為紅色預警對象

1、用人單位因勞資糾紛引發5人以上群體性事件的；

2、用人單位嚴重違反勞動保障法律法規應行政處理和行政處罰的；

3、用人單位法定代表人以轉移財產、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬的。

三、運行機制

1、組織體系。市人力資源和社會保障局成立勞動關系預警監控指揮工作領導小組，方艷軍局長擔任組長，伍家輝、徐德華、吳穆田、李匯川、孫鵬任副組長，局辦公室、勞動關系股、勞動保障監察局、勞動人事爭議仲裁院、就業促進與失業保險股、勞動就業管理局、城鄉居民社會養老保險局等部門負責人為小組成員。

2、運行方式。建立勞動關系分析預測平臺，整合監察、仲裁、就業、社保、工傷等多部門業務數據，構建全市用人單位勞動關系綜合數據庫，通過程序計算分析，對用人單位勞動關系進行研判，及時發現隱患，預警系統根據級別發出預警信號。黃色預警單位由轄區勞動保障兼職監察員、人社專管員調查核實，及時處理；橙色預警單位由市勞動保障監察大隊實施重點監察，督促落實整改；紅色預警單位列為“維穩”重點對象，相關職能部門實行聯動處置。

3、指揮機制。建立勞動關系預警監控指揮系統，全市一、二級監察網格配備的電腦全部接入指揮網絡，在市勞動保障監察局設立勞動保障監察預警監控指揮中心，用電子大屏顯示用人單位的基本信息及地理位置。指揮中心下發指令給所轄監察員，使監察員及時對預警企業或事件及時調查、掌握情況，以便有針對性的及時作出處置方案。并按照網格化管理要求，直接下發指令給人社協理員，前期做好勞資糾紛案件處理工作。

四、工作措施

1、建立監控指揮決策制度。勞動關系預警監控指揮工作領導小組是全市勞動關系預警監控指揮工作的決策機構，領導小組辦公室負責勞動關系預警平臺的日常運作及相關情況處理，定期召開領導小組成員會議，研究勞動關系領域中出現的主要問題、突出矛盾，并研究決定解決方案。

2、建立動態管理臺賬制度。各鄉鎮人社服務中心對網格內的所有用人單位進行定時巡查、定期摸底、信息采集，并形成涉及用人單位欠薪、欠繳社保費、裁員等違法情況的一系列臺賬。通過對這些臺賬的更新和整理，對其中需要重點注意的用人單位和違法情況進行分析研判，從而做到有的放矢、重點整治。

3、建立預警分析報告制度。每季度要對勞動關系預警內容進行一次綜合性分析，動態監測研判當前和今后一段時期勞動關系走勢，提升工作預見性、前瞻性，為上級制定勞動關系政策和處置應急事件提供基礎信息支撐。

4、建立預警隱患監控制度。對信息采集發現的重大勞動關系隱患，由各鎮（街道）人社服務中心和勞動監察局進行實時跟蹤監控，按照屬地管理原則，督促和幫助用人單位及時化解矛盾，消除隱患。

5、建立預警監控聯動制度。與市場監督管理局、市社會信用體系建設領導小組等部門建立預警監控聯動制度，在企業注銷、信用核查等方面提供預警信息，實現共同預警監控，有效規范企業用工行為。

五、工作要求

1、高度重視，加強領導。各鎮（街道）人社服務中心要充分認識加強勞動關系預警監控指揮工作機制建設的重要性，要針對轄區內用人單位的特點，尤其是工資支付等情況，研究制定切實可行的工作方案，并建立相應的勞動關系預警監控指揮工作領導小組，落實工作責任人。

2、明確任務，落實責任。依托網格化管理，由勞動保障監察部門牽頭，各級網格兼職監察員、人社專管員要主動排摸，收集動態信息。各鎮（街道）人社所要抓緊時間、落實任務，明確相關信息采集、錄入的責任人，按照時間節點，及時將信息錄入系統。各職能部門要確保子系統和預警監控指揮系統整合、信息交互，實施全天候數據比對，自動預警。

3、加強宣傳，強化服務。預警機制重點在于“預防”，定期開展勞動保障法律法規的宣傳和培訓是實施預警機制的有力保障。在勞動關系預警監控指揮平臺上線運行后，將對全市人社專管員進行業務培訓，要求專管員在日常巡查、信息采集時，要重視對用人單位提供服務、指導和監督，引導企業依法建立和完善規章制度、依法簽訂勞動合同、繳納社會保險、按月足額支付工資，塑造我市和諧勞資關系，促進用人單位健康發展。

4、加強協調，統一指揮。各單位要加強統籌協調和上下溝通，密切配合，互通信息，形成合力。要將轄區內勞動關系中存在的主要問題、突出矛盾，及時準確地向領導小組報告。同時，做到責任到人、措施到位，對相關部門應該報送而沒有報送的，尤其是涉及勞動關系重大隱患的，不及時上報、貽誤時機、導致事態擴大、造成惡劣影響的要嚴肅查處。

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廣水市人力資源和社會保障局?

2022年4月7日???????