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郝昭等10位代表：

你們提出的關于加大中藥材種植產業政策扶持力度的建議收悉，現答復如下：

一、廣水市中藥材種植業現狀

1、資源狀況。國家第四次中藥資源普查結果，廣水市現有中藥材品種605個，其中植物藥材534種，動物及其他類藥材71種，金頭蜈蚣、桔梗、艾草、野菊花、夏枯球、紅梔子、覆盆子等中藥材品質好、有效成分含量高。中藥材年收購和使用廣水地產中藥材艾草、野菊花、丹參、桔梗、金銀花等180余噸。

2、種植情況。2024年，據市統計局統計，全市中藥材種植面積16403畝，當年采收面積12185畝，總產量3950噸。主要種植品種有梔子、艾葉、野菊花、瓜蔞和夏枯草。全市從中藥材種植的農民專業合作社23戶，農戶490戶，中藥材種植面積6744畝，還處于起步階段。

3、加工情況。全市從事中藥材種（養）及加工企業4家，分別是湖北昭瑞農業開發有限公司、湖北伍仁藥業有限公司、湖北廣仁藥業，湖北三潭秀生態農業發展有限公司，中藥材企業產值1.2億元。

4、利用情況。目前我市能開展中藥飲片服務醫療單位23家(含個體中醫診所)，年使用中藥飲片200余噸，使用量最大的是：白芍、茯苓、炙甘草、黃芪、雞血藤、山藥、黨參、當歸、白術等30余種。全市41家中藥零售藥店中，三級零售店23家、二級14家、連鎖零售店4家，年零售總額400余萬元。

二、存在的主要問題

1、中藥材種植缺乏科學規劃和標準化管理。中藥材種植業受重視程度不夠，沒有長遠規劃，缺乏政策引導，種植比較盲目，整體種植水平較低，種植風險大效益低。目前沒有標準化規模化的中藥材基地，更談不上“定制藥園”。

2、采收種植無序發展，野生資源保護亟待加強。我市野生中藥材資源豐富，中藥材行業收購經銷商多于種植生產者，導致中藥材過渡采挖和不適時采收現象突出，部分道地藥材品質不達標或資源瀕臨滅絕。例如：艾葉、野菊花野生資源被逐年連根采挖，沙參、桔梗、蒼術等道地品種野生資源明顯減少。

3、本地中藥材品種加工開發利用不夠，產業鏈發展不完善。全市中成藥生產加工企業，對本地道地藥材利用程度較低。對于金頭蜈蚣、銀杏、桔梗、野菊花等知名道地藥材，上下游產業鏈條不完善，道地藥材原藥售賣多開發少附加值不高。

4、大力宣傳和挖掘本地道地中藥材品牌意識較弱。對于應山桔梗、金頭蜈蚣、艾草、野菊花、夏枯球等具有大力開發的地方特色中藥材，缺乏明顯的地域品牌和公共品牌宣傳、保護意識和深度開發利用意識。

三、辦理意見

1、市政府于2022年出臺了《廣水市支持農業產業化發展獎勵扶持辦法》（廣政辦發【2022】3號）文件，“第一條 獎勵扶持范圍??市財政每年從政府性基金預算中設立鄉村振興發展基金2000萬元，對具有一定規模、能夠引領廣水市七大農業（包括糧油、食用菌、蔬菜、水果、畜禽欽、水產、茶藥等種養殖、***）產業鏈發展的廣水市級以上農業產業化龍頭主體進行獎勵”。從事道地中藥材規模種植、品牌創建的主體，可申請獎勵。

2、2020年廣水市農業農村局就制定了《廣水市支持中藥材種植產業發展方案》，計劃加強野生中藥材資源保護，重點扶持以應山桔梗、艾葉、夏枯球、金銀花、蒼術等廣水道地中藥材生態種植基地和種子種苗繁育基地，但苦于資金壓力，工作沒有推進。

3、在廣水、陽新、紅安等地農業農村局合力努力下，具有廣水鮮明地域特色和藥用價值的野菊花，2023年被省農業農村廳與省衛生健康委評選為湖北“五大特色藥材”。

4、2021-2025年廣水市農業農村局利用鄉村振興銜接資金300萬元，對21個中藥材基地建設給予支持。2019年、2021年、2022年爭取農產品產地冷藏保鮮設施項目資金926萬元，扶持全市94家果蔬茶藥等特色農產品種植加工主體，進行了冷庫冷藏設施建設，緩解了經營主體農產品田間預冷及錯峰出售問題，降低了農產品損耗和物流成本，推動農產品提質增效，促進村集體和農民增收。

5、提供農擔信貸支持。2024年市政府與省農業信貸擔保有限公司簽訂合作協議書，有資金需求的經營主體由市農業農村局推薦省農擔公司，再經銀行審核后放款，支持農業經營主體適度規模經營，解決“融資難、融資貴”的問題。

6、市產業發展服務中心組織人員對全市中藥材種植加工現狀開展了詳細調查，摸清了底數，為制定中藥材發展規劃提供依據。并建立信息發布渠道，發布中藥材原料信息，與大中藥材企業聯系，為我市中藥材提供銷路。大力發展電商直播，開展網上直銷，擴大廣水市中藥材影響力。目前我市已有網上直播銷售中藥材及加工產品的電商有10多家。

四、下一步工作

1、重點扶持應山桔梗、艾葉、野菊花、夏枯球、金銀花、蒼術等大宗優質中藥材生態種植，建設一批特色明顯、生命力強的規模化生態化標準化中藥材種植基地和種子種苗繁育基地，全面提升我市中藥材綜合生產能力。

2、加強野生中藥材資源保護。開展中藥材資源普查，全面摸清掌握中藥資源家底。建立中藥種質資源保護體系，保護藥用種質資源及生物多樣性。

3、依托農業技術推廣體系，構建全市中藥材生產技術服務網絡，提高中藥材基地建設整體水平。

4、加快專業化中藥材種植技術指導團隊的構建。加強與科研院合作，組建立中藥材規范化種植技術團隊和專業化農技服務隊伍，提升農民中藥材種植技術水平。

廣水市農業農村局

2025年8月27日