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2025年，全市民政工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，習近平總書記考察湖北重要講話精神和關于民政工作的重要指示精神，深入落實市委、市政府和省民政廳、隨州市民政局系列會議部署，強化支點意識、抬升發展標桿，挑大梁、當標桿、做示范，為奮力推進中國式現代化廣水實踐貢獻民政力量。

一、加強黨的全面領導

（一）著力加強政治建設。堅持把黨的政治建設放在首位，牢記政治性是第一屬性、講政治是第一要求，教育引導廣大黨員干部堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。嚴格落實“第一議題”和中心組學習制度，持續學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和關于民政工作的重要指示批示精神。深化黨紀學習教育成果，夯實黨員干部政治武裝，強化政治擔當。完成基層黨組織換屆，強化黨支部建設，推進黨組織標準化規范化建設。切實加強干部隊伍建設，提升黨員干部能力。

（二）堅持全面從嚴治黨。認真落實全面從嚴治黨政治責任，堅決扛起黨組管黨治黨主體責任，黨組書記履行第一責任人責任，領導班子其他成員嚴格落實“一崗雙責”。落實民主集中制，嚴格執行重大事項請示報告制度。強化政治分析研判和意識形態領域分析，定期開展專題研究。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，持續糾“四風”、樹新風。持續推進民政領域群眾身邊不正之風和腐敗問題治理，加強清廉民政建設。持續開展黨風廉政宣傳教育，強化民政領域廉政文化建設。

二、實施應對人口老齡化國家戰略

（一）統籌推進老齡工作。圍繞老年人最關心最直接最現實的利益問題，推進建立老年人權益保障部門協調機制，廣泛開展老年人權益保護普法宣傳活動，開展頤老工程，做好老年人優待政策的落實。加強老齡調研工作，研究編制全市老齡事業發展和養老服務體系“十五五”規劃。開展老年人口與老齡事業發展狀況調查研究，為推動老齡事業發展提供數據支撐。開展人口老齡化國情省情市情宣傳，助力銀發經濟發展。組織開展“銀齡行動”，組織銀齡志愿者在教育、醫療、農業、文體等方面發揮余熱，助力經濟社會發展。培育老年友好型社區，構建老年友好型社會。推動基層老年協會建設，充分發揮基層老年協會作用。配合做好隨州市中老年人才藝大賽，辦好“敬老月”活動，積極參與全國“敬老文明號”和“敬老愛老助老模范人物”評選推薦工作。

（二）完善養老服務體系。加快推進養聯體建設，落實好推進養老事業和養老產業高質量發展三年行動計劃年度目標任務，全面落實基本養老服務清單制度。開展家庭養老床位建設。持續推進社會福利院改造提升，繼續推行失能特困人員集中照護。積極謀劃精神康護福利院建設項目落地。落實特殊困難老年人探訪關愛制度。開展低保家庭失能老年人集中照護，加強政策宣傳，確保有需求的服務對象實行集中照護。完善困難老年人政府購買養老服務制度，提供助醫、助潔、助行、助浴、助急、助餐和精神慰藉等上門服務。落實“四同步”機制，逐步提高新建住宅小區配套建設養老服務設施覆蓋率。

（三）高標準完成民生實事項目。完成7個農村互助照料中心提檔升級。開展已建成項目“回頭看”工作，完善供需對接、日托全托、幸福食堂、康養娛樂等基本功能。持續推動中心城區社區“老年食堂”（助餐點）建設，以點帶面，示范帶動，確保老年助餐服務中心城區社區覆蓋率達到60%。完成360戶特殊困難老年人居家適老化改造，科學制定改造方案，編制資金預算，明確工作進度，按期完成任務。

（四）深化養老服務改革創新。深化公辦養老機構分類改革，全面完成農村鄉鎮福利院縣級直管，因地制宜推進農村鄉鎮中心福利院轉型為區域性養老服務中心，富余床位面向社會老年人提供服務。規范養老服務機構公建民營，支持國有養老服務企業運營縣域失能特困供養機構。推動以街道（鄉鎮）為單位，引進專業化養老服務組織（機構）對轄區內的社區養老服務設施實行連鎖化運營。大力發展智慧養老，打造智慧養老平臺，整合民政、衛健、醫保等部門資源，促進社區居家養老供需精準對接，打造社區十五分鐘養老服務圈。持續推進醫養結合，支持醫療資源富余的醫療衛生機構轉型開展康復、護理以及醫養結合服務，推廣鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心與福利院“一院兩區”“兩院一體”發展模式。

（五）統籌推進養老產業。深入調研謀劃，細化實化工作舉措，助力培育發展銀發經濟，擴大產品供給，培育潛力產業。完善各級養老配套設施，形成規模適度、布局合理、覆蓋城鄉、滿足多元需求的養老服務設施布局。2025年探索建成1個醫養康養基地。

（六）提升養老服務質量。全面推行養老服務機構等級評定制度，繼續開展2025年養老機構等級評定，確保所有公辦養老機構均達到1級及以上。落實與評定結果掛鉤的補貼政策扶持。完善養老服務綜合監管機制。推進養老服務“雙隨機、一公開”監管，推進養老服務領域信用體系建設及養老服務領域基層政務公開。組織開展2025年度養老服務技能培訓，探索開展家庭照護者技能培訓，提升失能老年人家庭照護能力。做好養老服務領域安全生產。

三、兜牢兜準民生保障底線

健全完善低收入困難群眾主動發現、動態監測、綜合幫扶機制，做好特困、低保、低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭等低收入人口認定及因病致貧重病患者認定工作。壓實分散特困人員照料護理人責任，落實好照料護理協議，確保分散供養對象安全。持續探索創新，推動救助方式從物質救助向“物質+服務”轉變上取得新成效。持續開展救助服務提升年活動，加強鎮（街道）、村（居）社會救助經辦人員業務能力、工作方式培訓。加大社會救助政策宣傳力度，開展政策下基層宣講活動。大力推廣“鄂匯辦”APP、“湖北救助通”微信小程序等線上申請渠道。深入開展社會救助領域腐敗和作風問題綜合治理，在村（居）層面全面推廣運用基層小微權力“監督一點通”微信小程序，進一步加強救助領域信息公開公示工作。進一步完善社會救助的社會參與體系。積極開展第二批防止返貧幫扶政策和農村低收入人口常態化幫扶政策銜接并軌工作試點工作。

四、提升社會福利水平

（一）加強兒童保障和服務。加強對鎮村指導，深入摸排，進一步完善兒童福利對象精準保障，做好孤兒和事實無人撫養兒童基本生活保障。扎實開展“福彩圓夢·孤兒助學工程”項目和“事實無人撫養兒童助學項目”、適齡困難兒童免費學歷教育，助力兩類兒童繼續學業。推動市未成年人救助保護中心實體化運行，為困境兒童提供機構保護。支持鎮級未成年人保護工作站運轉，深化未成年人關愛保護工作。做好農村留守兒童、流動兒童的排查認定工作，推動留守兒童委托照護協議簽訂和監護責任履行全覆蓋。設立困境兒童關愛服務項目，開展困境兒童風險等級評定工作，為困境兒童提供專業化的服務。持續開展留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動，做好流動、留守和困境兒童關愛服務。規范兒童收養登記管理，依法依規辦理收養登記，規范收養登記檔案管理和依法開展查詢利用工作。

（二）做好殘疾人關愛和服務。強化殘疾人兩項補貼精準發放管理，完善全程網辦、跨省通辦服務平臺。推進“精康融合行動”，積極申報全省精神障礙社區康復服務試點。

五、強化社會事務管理

（一）加強和改進流浪乞討救助管理。持續推進救助站基礎設施建設，積極謀劃申報項目。開展救助管理業務培訓，推動救助管理規范化建設，提升救助站人員業務能力水平。規范開展主動救助、救助尋親、站內照料等工作，持續強化源頭治理和落戶安置，發揮救助管理聯席會機制作用。組織開展“夏季送清涼”“寒冬送溫暖”專項救助行動和“6.19”開放日活動。

（二）積極穩妥做好殯葬服務管理。加強殯葬改革工作組織領導和政策宣傳，穩妥推進殯葬改革，促進鄉風文明。制定殯葬服務管理、殯葬領域跨部門綜合監管等政策文件，推動形成齊抓共管合力。持續推進殯儀館提檔升級，完善遺體閉環管理流程，持續落實惠民殯葬政策。持續開展整治殯葬領域腐敗亂象專項行動，健全監管長效機制。開展減項降費優服務工作，提高服務水平，減輕群眾喪葬負擔。做好清明祭掃服務保障工作，積極引導群眾文明低碳祭掃，推進殯葬領域移風易俗。

（三）優化提升婚姻登記服務水平。規范有序推進新時代婚姻家庭輔導教育工作，及時有效預防和化解婚姻家庭矛盾糾紛。常態化開展頒證服務，利用青年群體青睞的結婚登記高峰期舉辦婚姻登記相關活動，加大綠色婚俗理念的宣傳，推進婚俗改革。積極申報婚俗改革試點。完善規章制度，推進婚姻登記工作規范化和標準化。開展業務培訓，提高婚姻登記服務質量。持續開展婚姻登記“跨省通辦”“全省通辦”。

六、提升社會治理水平

（一）加強區劃地名管理工作。開展2025年度界線聯合檢查，牽頭做好曾都廣水線縣級行政區域界線聯檢工作，完成與信陽市浉河區的兩域邊界的檔案資料整理上報及現場踏勘工作。總結試點經驗，在全市范圍內推進“鄉村著名行動”，以點帶面，積極探索鄉村歷史文化與地名元素融合，打造美麗鄉村特色地名“名片”。積極參與廣水市城市數字公共基礎設施平臺建設擴面工作。加強地名文化傳承保護，做好國家歷史文化名城保護工作。按照規范流程，完成日常的地名命名更名工作。

（二）強化社會組織規范管理。落實社會組織登記管理信用承諾制度，對社會組織法定代表人離任審計和注銷清算實現全覆蓋。實施社會組織規范化建設專項行動。強化社會組織監督管理，常態化開展打擊整治非法社會組織、“僵尸型”社會組織清理整頓、社會組織違規評選評獎治理、行業協會商會亂收費治理、社會組織非營利性監管等專項行動。賦能社會組織長效發展，加大對社會組織扶持力度，動員社會組織申報社會組織等級評估，持續推動村（社區）公益基金，積極發揮社會組織孵化基地作用，組織培訓、交流等活動。加強社會組織領域風險排查，防范化解社會組織領域風險隱患。

（三）促進慈善事業健康發展。引導社會人士參與慈善，深化“慈善+企業+社區”合作模式，設立“急難救助綠色通道”，加大慈善救助模式。積極參與實施“幸福家園”“醫路同行”和“慈善助老”等慈善服務項目。開展慈善文化主題宣傳，持續開展“陽光慈善”工程和慈善組織規范化建設年活動，擴建慈善志愿者隊伍。

七、夯實民政基礎保障工作

（一）加強民政基礎工作。做好“十四五”規劃總結評估，編制全市“十五五”民政事業發展規劃，積極謀劃申報抓好項目，加強項目庫調度監管。規范分配上級轉移支付資金，嚴格按要求使用。認真做好數據臺賬報送工作，提高民政統計數據質量。加強精神文明創建檔案管理、深化改革、提案建議辦理、信訪維穩、機要保密等工作。加強調查研究，不斷提升民政政策理論研究水平。加強信息宣傳工作，提升民政形象。積極參與“清潔家園”行動，做好下沉社區結對工作。

（二）推進法治化標準化建設。深化推進“雙隨機、一公開”監管，持續優化法治化營商環境。持續抓好普法工作責任落實，開展重點主題宣傳活動，宣傳民政政策法規。在機關打造民政文化墻，展現并宣傳民政文化。加強民政服務機構標準化建設，提升專業化服務水平。

（三）筑牢民政事業安全發展防線。落實意識形態工作責任制，加強陣地建設管理，確保意識形態安全。全面落實平安建設領導責任制，常態化開展矛盾糾紛排查化解。加強國家安全人民防線建設。繼續開展安全生產治本攻堅三年行動，突出抓好民政服務機構安全監管。進一步梳理完善民政系統各項管理制度，規范運行，使權力運行得到監督。