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隨州市民政局：

按照省民政廳《2020年度市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略實績考核評分細則》通知精神和隨州市民政局要求，廣水市民政局對標對表細則清單，全力推進鄉村振興工作，現將工作情況報告如下：

一、村民自治組織能力建設方面

（一）村民自治組織能力建設

1.健全村級組織，按期完成換屆選舉。在市、鎮（街道）、村三級黨組織的領導下，全市352個行政村按核定的村級組織人員職數配備村“兩委”干部，依法依程序按期完成換屆選舉，產生了新一屆村“兩委”班子,無村委會主任缺額三個月以上和委員缺額2名以上情況發生。

2.嚴肅換屆紀律，有力化解矛盾。市“兩委”換屆領導小組制定了換屆方案，成立了信訪維穩小組，把矛盾化解在基層，維護了社會穩定，沒有出現一起赴省信訪事件；

3.推行村黨組織和村委會主職“一肩挑”，村“兩委”成員交叉任職。2018年村“兩委”換屆積極推行村黨組織書記通過法定程序擔任村委會主任，“一肩挑”比例達98%。村“兩委”成員交叉任職比例達95%以上。

4.深入開展“訪、議、解”活動。村“兩委”成員通過“訪民情、議民事、解民難”活動，建立了村“兩委”成員和黨員幫扶聯系制度，進一步密切了干群、黨群關系。

5.加強村“兩委”成員培訓。2018年換屆以后市委組織部和民政部門制定培訓計劃，加大對城鄉社區工作者的培訓力度，保證城鄉社區“兩委成員”主職每年參加一次培訓，其他成員任期內至少參加一次培訓。通過培訓，提高了村“兩委”成員政治素養和業務能力。

6.完成了村自治組織統一社會信用代碼賦碼工作。換屆完成后由鎮辦統一報送當選主任及村委會成員信息，對村自治組織頒發了紡一社會信用代碼證。

7.成立了村監督委員會。在新一屆村委會主持下，全市352個行政村全部選舉產生了村務監督委員會，共有委員2000余人，村務監督委會主任由不在村委會任職的支部委員擔任，監督委員由熱心村務、公道正派的村民擔任。

8.深入開展掃黑除惡專項斗爭。對村“兩委”成員候選人實行聯審，防止涉黑涉惡人員進入村級組織。逐組逐戶對村民進行摸排，普查深挖，建立臺帳，無黑惡和宗族勢力干擾村級事務。

（二）村務公開民主管理制度落實

1.建立村務民主管理制度。明確民主管理的基本內容、基本程序，完善村民會議和村民代表會議議事規則。

2.修訂完善村財務管理制度和村務監督管理制度。

3.按《湖北省村務公開目錄》的規定和要求在村務公開欄進行黨務公開、政務公開、財務公開、事務公開、服務公開。把財務公開做為村務公開的重點，堅持民主理財制度和財務收支審批程序，做到逐筆逐項公開。

4.村中重大事項、重要建設項目，做到事前、事中、事后全過程公開，主動接受村民的參與和監督。

5.規范村務公開的形式。對村委會辦公場所設置固定村務公開欄，按村務公開的樣式和內容進行村務公開；同時通過廣播、“明白紙”、民主聽證會等其他形式公開。

6.統一村務公開時間。一般村務事項至少每季度公開一次，涉及村民利益的重大問題以及群眾關心的事項要及時公開，每月10日前公布上月財務收支情況。

7.遵守村務公開的基本程序。村民委員會提出公開的具體方案，村務監督委員會對方案進行審查、補充、完善后，提交村“兩委”聯席會議討論確定，由村民委員會通過村務公開欄、廣播、“明白紙”等形式及時公布，并妥善保存村務公開資料。

（三）規范制定（修訂）村規民約。

1.加強組織領導。市民政局和鎮、街道都成立了修訂村規民約領導小組，明確了相關責任。村黨組織書記是制定（修訂)村規民約的第一責任人。鎮、街道成立了工作專班，對村規民約進行審查把關，確保村規民約政治正確，合法合規。按上級的要求，2020年6月我市352個行政村已全面完成村規民約修訂工作。

2.規范修訂程序。按省廳文件的要求，嚴格按程序進行操作，在村黨組織的領導下，充分發揮村民的主體作用，引導村民積極參與修訂村規民約，形成“我制訂、我承諾、我遵守”的自覺行動。

3.堅持價值倡導和問題導向。各村因地制宜，根據實際存在的問題，并結合當前的工作任務來修訂村規民約。將村莊規劃、垃圾分類、潔美家園、殯葬改革、移風易俗等內容納入了村規民約。

4.開展村規民約積分制管理試點。積分制管理需要一定的財力進行支撐，全市大部分村集體經濟收入薄弱，全面開展村規民約積分制管理有難度也不切合實際。初步選定應辦八一村，十里觀音村作為村規民約積分制管理試點，對積分制管理進行探索。

5.強化村務監督委員會在執行村規民約中主體作用。村務監督委員會要監督村規民約的執行，對遵守村規民約的村民通過評先表模等形式進行典型示范，對違反村規民約的村民通過談話提醒、教育勸導、通報批評等方式促進村規民約發揮道德教化、遵紀守法、移風易俗、文明新風等方面的作用。

二、農村特殊群體關愛服務體系建設方面

（一）健全農村留守老年人關愛服務體系

1、農村留守老年人關愛服務覆蓋情況。

我市留守老人總數為932人，其中建檔立卡貧困戶中的留守老人有241人，享受農村低保的留守老人有101人。對留守老人提供的關愛服務活動有上門探視、電話詢問、幫助看病和購物、精神慰藉、救助幫扶和臨終關懷等，享受提供關愛服務留守老人有6259人次，關愛覆蓋率達到100%。2020年，我市駱店鎮農村“三留守”服務中心項目已啟動，現主體項目工程已完成，正在進行內部裝修，進行配套功能房建設。項目建設后，將為留守老人可免費提供娛樂活動、觀看電影、理發、洗浴、休息等，并可提供一些低償養老服務，比如養老護理、醫藥保健與養生、日間照料和餐飲等。

2、農村互助照料中心正常運轉情況。

我市已建成農村互助照料中心有154家，其中2020年通過“醫養結合，兩室聯建”改造升級服務試點30家已正常運轉。30家試點按照“三室一場一廚”和“八有”的要求全部完成提檔升級，有專人負責，場所固定開放時間，實體運營，方便了村級老人的文化活動、娛樂、休息、讀書和簡單理療等。我們下一步將根據文件精神和要求，每年提檔升級一批并實體化運營，穩扎穩打，不浪費項目資金，并對正常運營的農村互助照料中心進行考核，把考核情況作為撥付運營經費的依據。

（二）健全農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系

1、基層兒童工作隊伍建設。

我市共17個鎮辦和1個工業園區，每一個鎮辦的民政辦都配備了1名兒童督導員，每一個村、社區都配備了1名兒童主任。2020年8月，由局帶領18名兒童督導員參加了隨州市舉辦的兒童督導員暨政策宣講進村（居）培訓會。參會后，各鄉鎮兒童督導員對各村、社區的兒童主任進行了培訓，傳達了培訓內容和精神，為提高兒童福利工作能力打下了基礎。

2、開展農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作情況。

各鄉鎮兒童督導員和村、社區的兒童主任每3個月對農村留守兒童、孤兒和事實無人撫養兒童等困境兒童進行政策宣傳、定期家訪、生活幫扶等關心關愛工作，并由村、社區做好關愛服務記錄存檔。2020年，對全市孤兒和事實無人撫養兒童的生活和學習情況進行了一次梳理檢查。通過梳理后，按照“福彩圓夢?孤兒助學工程”文件要求對7名符合條件的在校孤兒大學生發放助學金共計7萬元，對全市500余名滿足臨時救助條件的農村留守兒童和困境兒童給予臨時救助。

3、農村留守兒童和困境兒童檔案詳實完備。

我市農村留守兒童共計8371人，其相關數據信息已錄入全國兒童福利信息系統，檔案由各鄉鎮保管。孤兒和事實無人撫養兒童信息已錄入全國兒童福利信息系統，每月新增人員都會及時進行信息錄入和審批，檔案由市局和鄉鎮各保管一份，做到一人一檔，動態管理。落實孤兒養育標準自然增長機制，與低保對象同步調整生活補助金。截止2020年12月，全市共計63名孤兒（4月起生活費調標，散居孤兒每人每月1260元、集中撫養孤兒每人每月2016元）發放1-12月份生活補助款共計95萬元（不含低保補助）。截止到2020年12月，全市事實無人撫養兒童共計137人，1-12月份發放生活補助金共計近207萬元（不含低保補助），并及時將脫離監護的孤棄兒童納入機構集中養育。

下一步，廣水市民政局將繼續按照湖北省、隨州市、廣水市鄉村振興戰略要求部署，全力推進鄉村振興，充分發揮民政職能在鄉村振興戰略中的積極作用。

廣水市民政局

2021年3月25日