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尊敬的黃超委員：

您提出的“關于加強非標三輪、四輪電瓶車管理的建議”已收悉，現答復如下：

一、電動三輪、四輪車輛通行權及車輛類型定義

《中華人民共和國道路交通安全法》第八條：國家對機動車實行登記制度。機動車經公安機關交通管理部門登記后，方可上道路行駛。第十條：準予登記的機動車應當符合機動車國家安全技術標準。第十一條：駕駛機動車上道路行駛，應當懸掛機動車號牌，放置檢驗合格標志、保險標志，并隨車攜帶機動車行駛證。

《湖北省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》第八條：嚴格實行機動車登記制度。準予登記的機動車必須是符合機動車國家安全技術標準，并經國家機動車產品主管部門許可生產的產品。第十五條：省會城市和設區的市人民政府報經省人民政府批準后，可以對城區電動自行車采取適當的控制措施。采取控制措施，應當舉行聽證會，廣泛征求公眾意見。

根據《中華人民共和國公共安全行業標準》ＧＡ802-2019機動車類型術語定義：道路車輛是指設計和制造上用于在道路上載運人員、運送物品或進行專項作業，法律允許上道路行駛的車輛，包括機動車和非機動車。機動車是指由動力裝置驅動或者牽引，上道路行駛的供人員乘用或者用于運送物品以及進行工程專項作業的輪式車輛，包括汽車及汽車列車、摩托車、輪式專用機械車、掛車、有軌電車、特型機動車和上道路行駛的拖拉機，不包括雖有動力裝置但最大設計車速、整備質量、外廓尺寸等指標符合有關國家標準的殘疾人機動輪椅車和電動自行車。

依據國家認證委答天津市質量技術監督局[國認證函〔2011〕139號]“關于電動三輪車、電動四輪車是否屬于強制性認證范圍的批復》：一、輕型電動三輪自行車及電動三輪車（不具有腳踏騎行功能）均屬于摩托車產品，應納入強制性產品認證范圍。即：電動車三輪車和電動四輪車均屬于機動車車類。

根據《機動車登記規定》（部令第164號）第十五條：有下列情形之一的，不予辦理注冊登記：……（四）機動車未經國務院機動車產品主管部門許可生產或者未經國家進口機動車主管部門許可進口的。因此，公安機關在辦理機動車注冊登記時，必須審核該機動車是否通過工業和信息化部的許可，在實際工作中只有少數電動三輪、四輪車制造廠品取得了工業和信息化部的許可。

據以上規定，公安交警部門在交通事故責任認定時，將電動三輪、四輪車認定為機動車；而實際上，車管所無法按照機動車的標準為其辦理機動車號牌。

二、違規電動三、四輪車管理工作中遇到的困難和問題

一是源頭管理尚未堵死。源頭管控作用沒有發揮，違規電動三、四輪車生產和銷售渠道沒有得到控制，非法商家大肆向農村地區老年人推銷，宣稱該車無需上牌、無需保險、無需駕駛證，導致保有量仍持續增長。

二是駕駛人管理缺乏有效手段。由于駕駛違規電動三、四輪車的群體主要為60歲以上的老年人，其受教育程度低，無法考取機動車駕駛證，生活較困難，除了解決自身出行問題，還存在非法營運的問題；還有一部分是享受低保的殘障人士，因為身體條件原因，不能考取機動車駕駛證。在他們的認知中，電動車是不需要駕駛證的，更不需要上牌，因他們未經培訓、考核，交通法規意識淡薄，強上機動車道、闖紅燈、任意變道、突然掉頭、違法載人等問題屢禁不止，由此造成的交通事故也逐年攀升。交警部門在實際路面工作中，僅以警告、勸導為主，對其無法形成有效震懾作用，經常出現違規電動三、四輪車車主不理解、不配合，甚至暴力對抗、強行沖卡、聚眾上訪，還出現了圍堵管理部門的現象。

三、公安交警加強電動三、四輪車安全管理的措施

公安交警部門在繼續嚴把車輛“準入關”、嚴守車輛“上路關”和強化日常管理的基礎上，爭取市委市政府重視，積極協調相關部門，綜合施策，做好對各類電動三輪、四輪車及駕駛員管理。

一是強化政府層面管理。積極向市政府匯報爭取支持，由政府牽頭，組織市場監督、公安、綜合執法、稅務、保險等部門聯合開展電動三、四輪車交通安全管理的專項行動，建立長效聯合執法機制，形成強大的工作合力。2024年2月份以來，公安交警部門協同市交通運輸局、市城管局在應山城區開展三輪四輪（電動車）摩托車交通秩序整治行動，對無牌無證、違法載客經營的三輪、四輪（電動車）摩托車進行檢查，暫扣“兩無”車30余輛，責令車主提交合法車輛來歷憑證，及時辦理牌證。

二是嚴查銷售渠道。由市場監督管理部門牽頭清理整頓違規電動三、四輪車銷售市場，對不合格的電動車全部清退市場，特別是城市觀光車、老年代步車、電動三輪、四輪車等隱患車輛堅決不允許在廣水境內銷售，確保從源頭封堵車輛安全隱患。5月份以來，公安交警部門配合市場監管局對電動四輪車進行集中整治檢查，路檢中，查扣3輛無牌無證上路行駛的電動四輪車，依法開展詢問，獲取群眾是被商家誤導無需牌證可上路的事實情況，及時收集證據，將調查材料移交至市場監督管理局，對電動車銷售商家開展虛假廣告宣傳的調查。

三是深入開展便民服務。充分發揮公安部門農村派出所“隊所合一”職能作用，深入推進國標電動車集中辦牌工作，推行進社區、進企業、進農村上門服務，方便群眾就近辦理牌證。

四是繼續啟動宣傳攻勢。公安交警部門進一步創新宣傳形式和內容，緊緊抓住電動三輪、四輪車管理、電動車“禁行”等宣傳重點，依托廣水網、廣水新聞特刊、廣水電視臺、微信公眾號等宣傳陣地，再掀宣傳高潮。

最后，懇請您一如既往地關心和支持公安交管工作，提出更多、更好的意見和建議，以促進公安工作，更好地服務廣水人民。

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?????????????????????????????????????????????????廣水市公安局

????????????????????????????????????????????????2024年8月15日