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2024年，廣水市公安局在市委、市政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、黨的二十屆三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，特別是習近平總書記關于新時代公安工作的重要論述，結合我局實際情況，以建設法治公安為目標，深入推進依法行政，加快建設法治政府，依法全面履行政府職能，不斷完善依法行政制度體系，進一步深化執法規范化建設，不斷強化執法監督、服務和保障，現將本年度法治政府建設工作報告如下：

一、主要做法和成效

（一）堅持黨對法治建設工作的指導。我局高度重視公安法治化工作，將其作為加強公安工作和隊伍建設的一項重要內容來抓。2024年以來，廣水市公安局黨委把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和法治思想列為黨委會的第一議題，把習近平法治思想、規章制度等納入黨委理論學習中心組學習內容，認真學習、深入領會、全面貫徹，領導干部多次下基層，講授主題教育專題黨課，教育引導全體公安民警進一步提高思想覺悟和政治站位，通過結合主題教育，統籌推進公安工作。將法治廣水建設“一規劃兩方案”列為我局重點工作，切實發揮局黨委在推進法治建設中的領導核心作用，積極推進公安行政權力運行機制改革。

（二）全面依法履行公安職能。一是全力護航政治大局穩定。打贏了政治安全、反K防B、風險防控、公共安全各大攻堅戰。積極推進信訪法治化工作，依法打擊處理非訪行為，分類化解信訪積案。二是重拳打擊各類違法犯罪。取得刑事案件、治安案件發案下降，破案率、打處數上升的“兩降兩升”效果。三是服務保障全市發展大局。主動適應經濟發展新常態，緊緊聚焦黨委、政府關心關注重點，充分發揮“創城”主力軍作用全力攻堅文明城市創建工作，交警大隊持續推進開展城區道路秩序治理工作，維護安全、文明、有序的交通秩序。四是全面提升執法規范化建設。深入推進執法辦案管理中心提質增效，刑事案件和六類行政案件全部進入市局執法辦案中心辦理，確保執法規范。開展專（兼）職法制員任命和基層所隊案管室標準化建設，推動建立“執法監督管理委員會+執法辦案管理中心+案管室”三級立體化執法監督管理體系，對執法工作中“人、案、物、卷、場所、警情”六大核心要素進行系統化、集約化、精細化管理。加強隊伍管理，深化法制教育，不斷增強民警特別是年輕辦案民警的紀律意識和法治觀念，防止發生執法不作為、亂作為等問題，扎實抓好基層法制員業務能力培訓，不斷提升民警法制素養和實戰能力，實現法制隊伍專業化建設。加強審核監督把關，嚴格落實刑事案件“兩統一”和重大復雜行政案件法制審核制度，今年以來，共發出12期執法監督通報，同時加強案件評查，共發出12期案件評查通報和案件“紅黑榜”通報。五是深化普法宣傳工作。豐富載體，開展精準普法。通過網絡、微信公眾號平安廣水、抖音、微博等多種媒介對廣大人民群眾開展普法宣傳教育工作。積極推動普法工作進社區、進學校、進企業，加強民警與群眾的密切聯系，今年以來，共開展“法治七進”教育宣傳活動230余次，累計開展普法宣傳100余次，宣傳覆蓋面5.6萬余人。突出節點，重點專項普法。各責任單位充分發揮職能優勢，利用“1.10”宣傳日、全民國家安全教育日、“6.26”國際禁毒日、“12.2”交通安全日、“12.4”憲法宣傳周等重要節點積極開展法治宣傳活動。各項普法宣傳形式多樣，覆蓋面廣，反響巨大，取得了良好成效。

（三）強化行政權力監督和制約，促進嚴格規范公正文明執法。一是完善執法質量考評。為進一步深化我局執法規范化建設，提升執法質量，強化內部監督，按照《湖北省公安機關法制員工作管理規定》，對我局各執法單位專、兼職法制員職責進行明確，同時將其工作履職情況納入年度執法質量考評體系管理，我局法制大隊每月隨機對各單位自查情況進行抽查，結果按照年度考評方案予以應用，并作為向局黨委推薦優秀法制員（嘉獎）的主要依據。通過創新考評機制，加強日常考評，使考評結果客觀全面反映被考評單位和民警的執法辦案數量和質量，充分發揮法制員的導向作用。2024年以來，省廳、隨州市公安局、廣水市公安局開展了多次案件交叉考評，抽取涉毒、涉企等類型行政、刑事案件進行評查。狠抓執法質量，發現執法辦案問題，落實責任追究和整改，形成執法質量分析報告，全面規范執法行為、補齊執法短板。二是健全法制審核機制。深化“兩統一”機制改革，切實強化刑事案件質量管控，完善法制部門與辦案部門的分工協作機制，落實刑事案件審核規范，突出審核重點，提高審核質效，健全與檢察機關的對口銜接機制，構建運行規范、責任清晰的刑事案件質量控制機制；完善法制員制度，制定下發了《廣水市公安局關于明確法制員職責及調整兼職、專職法制員的通知》，全局現有專、兼職法制員29人，并明確了法制員的職責，定期開展專職、兼職法制員履職情況督導檢查，確保基層執法質量，強化了執法規范化水平，為公安工作提供了有力的法制保障。三是堅持改革創新。做強辦案基地，確保案件“應進盡進”，應進盡進率100%；突出合成作戰，主動融入新型警務運行機制改革，健全與偵查中心、基礎管控中心的業務銜接和數據交互機制。強化網上巡查，守牢安全底線。嚴格按照省廳執法辦案管理中心建設管理運行情況專項檢查工作方案、加強安全規范管理的通知等，定期對執法辦案管理中心進行巡查，強化安全規范管理，加強重點環節安全監管。

（四）全面提升依法行政能力，加強執法教育培訓。一是按照我局2024年行政執法人員培訓計劃，開展行政執法精細化教育培訓，確保執法人員全年不少于40個學時的業務知識和行政執法技能培訓。舉辦法制講堂和各類執法技能培訓，對全局各執法辦案單位的法制員和業務骨干就刑事、治安案件法律文書制作規范、省公安廳執法辦案管理中心安全管理巡查工作要求等幾個方面進行了系統的培訓。同時積極組織民警參加公安部“法治講堂”11期，對執法辦案程序、執法細則、特殊案件辦理等執法知識進行授課培訓，切實提升一線民警依法履職能力和法律素養。二是堅持以考促學，重視高端法律人才建設，鼓勵民警、輔警積極參加國家統一法律職業資格考試和高級執法資格考試，截至目前，全局已有9名民警通過國家司法考試，33名民警通過高級執法資格考試，全警執法能力水平大幅提升。按照工作要求，組織全局500多名民警依托法宣在線系統平臺開展憲法、民法典、黨內法規專題學考及年度學法考試，參與率達100％。三是組織開展執法資格考試。我局推行民警執法資格認證管理，確保執法民警全部具備基本級以上執法資格，充分保障執法的規范性和有效性。將執法資格與民警崗位任職、晉職晉級、考核評優等掛鉤，促使廣大民警主動學法。截至目前，我局執法崗位全部具備了基本級以上執法資格。

二、存在不足和原因

今年以來，我局在推進法治政府建設工作上取得了一定成績，人民群眾的安全感和滿意度也進一步提高。但是，還存在一定的問題和一些薄弱環節，主要表現在以下幾個方面：

（一）在提升民警執法質量方面需要進一步加強。雖然辦案民警對規范執法的意識有所提高，但是與法治公安建設的要求還是存在較大的差距。執法人員法治思維、法治意識、法律素養和執法能力還有待進一步提高。監督制約機制與執法工作結合得不夠緊密，事中監督不夠，未能做到防患于未然。普法的針對性、實用性有待提高，部分執法單位、執法人員由于長期以來形成的執法習慣和執法理念，忽視執法質量和執法效果，從而影響執法質量。

（二）執法辦案協作機制有待進一步提升。當前，執法環境日益復雜多變，違法犯罪網絡化趨勢明顯，一個案件可能涉及多個地區、多個部門，在打擊違法犯罪上，跨地區、跨部門的合作將更加緊密。而相應的合成作戰機制不夠完善，業務職能部門在協作配合上略顯不足，未能充分發揮各自優勢形成合力，影響執法辦案質效。

三、2025年工作計劃

廣水市公安局將繼續深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實黨的二十大、黨的二十屆三中全會精神。持續推進法治政府建設，強化法治的引領和規范作用，充分運用法治思維和法治方式，深化改革、推動發展、化解矛盾、維護社會穩定，為努力開創廣水公安工作新局面，為確保國家政治安全、社會經濟穩定和人民安居樂業作出公安最大的貢獻。

（一）持續推進執法規范化建設。堅持以省公安廳法制執法質量考評方案為標準，強化各警種、各部門之間關于執法監督業務方面的協作。加強與紀檢、督察部門的相互配合，推動基層所隊領導及法制員抓好本單位法制業務，形成齊抓共管的執法監督格局。

（二）著力提升執法辦案水平。通過晨會、集體議案等多種形式開展法律法規、典型案件的學習。加強網上執法監督巡查、落實“日清、周結、月考評”制度。針對多發性、典型性執法問題開展專門的業務輔導和培訓，進一步提升執法辦案水平。在全局常態化開展執法“三為”問題整治，確定治理重點問題、重點警種、重點環節，并健全完善制度措施，嚴格規范執法活動。組織開展以涉企執法、涉案財物管理等為重點的專項檢查整治，重點解決執法不作為、逐利性執法以及簡單粗暴執法等突出問題。

（三）增強法治宣傳實效。全面落實“誰執法誰普法、誰服務誰普法、誰主管誰普法”的責任制，不斷創新宣傳形式，拓寬宣傳渠道，提高公安法治宣傳教育的針對性和實效性。強化鄉鎮、村居法治文化陣地建設，通過法治宣傳欄、法治文化墻、法治文化亭等多形式展現宣傳法治文化，將法治文化與道德建設、廉政建設、鄉村文化融合，扎實推進法治文化陣地建設，積極營造學法尊法用法的良好社會氛圍。創新普法宣傳形式，依托群眾自治組織，結合工作實際，認真組織開展“法律七進”活動，強化對轄區群眾及流動人員的法制宣傳教育。

（四）創優法治化營商環境。根據市委、市政府的要求，認真落實各項有關公安營商環境的工作，在營商典型經驗做法中積極探索，不斷深入企業，加強與企業溝通座談，為企業提供公安助力。進一步加強行政服務中心公安窗口、交警車管分中心、出入境窗口的管理，增強窗口民警服務意識，樹牢為民辦實事、辦成事意識。發揮治安、交警、禁毒、網安等部門監督職能，加強對企業的監督檢查，維護企業的安全穩定發展。發揮公安能動性，圍繞公安主責主業，深入開展調研、走訪轄區企業及群眾，推行切實可行便民利企的舉措，努力營造法治化營商環境，不斷增強群眾在改革中的獲得感、幸福感和滿意度。